ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL MUNICIPAL
DO CAPIVARI-MONOS

Caracterização Sócio-ambiental
Relatório Preliminar

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO
SECRETARIA MUNICIPAL DO VERDE E DO MEIO AMBIENTE
DEPARTAMENTO DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL E PLANEJAMENTO
DIVISÃO TÉCNICA DE PLANEJAMENTO AMBIENTAL
SÃO PAULO, 1998

 Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
Werner E. Zulauf

Chefe de Gabinete
Mário de Lavigne Filho

Departamento de Educação Ambiental e Planejamento
Arlindo Philippi Jr.

Divisão Técnica de Planejamento Ambiental
Janine Koerich Wagner

Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - CADES
Comissão Especial de Implementação da APA Municipal do Capivari-Monos
Presidente: Paulo Nogueira Neto; Relatora: Maria Lúcia Bellenzani; Membros: Yoko Takaki Konno; Paulo F. Lopes; Carlos Alberto da Silva Filho; Cíntia Philippi Salles; Amélia Alves da Silva; Eduardo Fanganiello de Carvalho Fernandes, Lúcia Cardoso Juliani; Helena Ribeiro, Lina Maria Aché; Patrícia Mendiondo, Oswaldo Landgraf Jr.; Maria de Lourdes Simões; Ana Lúcia Ancona do Amaral 

Equipe Técnica

Coordenação Executiva Geral
Maria Lucia Ramos Bellenzani

Concepção, Pesquisa e Texto
Amélia Alves da Silva, Carlos Alberto Silva Filho, Oswaldo Landgraf Jr, Maria Letícia de Souza Paraíso, Maria Lucia Ramos Bellenzani, Valério Igor P. Victorino, Yoko Takaki Konno.

Colaboração
Anelise Ferreira de Almeida, Brigida Gomes Fries, Fernando Augusto Tavares, Gustavo Beuttenmuller, Maria Cecília Sodero Vinhas, Ricardo Franscischetti Garcia, Rita de Cássia Ogera, Sumiko Namba, Vicent Kurt Lo.

Consultores
Geoprocessamento: Laboratório de Geoprocessamento de Engenharia de Transportes da EPUSP - José Alberto Quintanilha, Inácio Nakahata, Silvio C. Ribeiro, Alfredo P. de Queiroz Filho, 
Botânica: Luiz Eduardo Martins Catharino,
Planejamento Ambiental: FEC-UNICAMP - Rosely Ferreira dos Santos

Fotografias: Luís Eduardo Martins Catharino, Luiz Felippe de Moraes Neto, Maria Lucia Ramos Bellenzani,Oswaldo Landgraf Jr, Vicent Kurt Lo

Estagiária 
Anelise Briganó Luzio

Digitação:
Mônica Beatriz Gaudêncio Martins, Claudete Neves de Souza

Reprografia e Encadernação
Cláudio do Nascimento
Capa: Imagem de Satélite LandSat TM/INPE 1993, tratada por IGASA Geoprocessamento Ltda
Agradecimentos: Rita de Cássia Ogera - Diretora da Divisão Técnica de Planejamento Ambiental até abril de 1997.
UNISA - Universidade de Santo Amaro

1. Introdução

A região onde se propõe implantar a Área de Proteção Ambiental Municipal do Capivari-Monos é pouco conhecida dos cidadãos paulistanos, mesmo dentre os técnicos da Prefeitura. Estende-se do planalto à linha de cumeada da Serra do Mar, configurando-se num espaço onde ainda predominam as áreas naturais, embora a expansão urbana já se faça notar na forma de loteamentos irregulares.
A proposta de criação da APA Municipal do Capivari-Monos pauta-se pelos seguintes objetivos: Promoção do uso sustentável dos recursos naturais; proteção da biodiversidade; proteção dos recursos hídricos; proteção do patrimônio histórico e a melhoria da qualidade de vida das populações.
As Áreas de Proteção Ambiental -APAs- incluem-se entre as categorias de unidades de conservação de uso sustentável. O projeto de lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservação, atualmente em discussão na Câmara Federal  define APA como “Uma área, em geral extensa, com um certo grau de ocupação humana, dotada de atributos abióticos, bióticos, estéticos ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem estar das populações humanas, que tem como objetivos básicos proteger a diversidade biológica, disciplinar o processo de ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais”. Diferente dos Parques - que se constituem em unidades de conservação de uso indireto - numa APA as terras não são desapropriadas, podendo existir terras públicas e particulares.
A resolução CONAMA 10/88 determina que toda APA deve ter um zoneamento ecológico-econômico, instrumento básico de planejamento e gestão que estabelece as normas de uso e ocupação do solo e de manejo dos recursos naturais em zonas específicas, definidas a partir da análise de suas características ecológicas e sócio-econômicas. O objetivo deste zoneamento é identificar as unidades territoriais que, por suas características físicas, biológicas e sócio-econômicas e pela dinâmica de uso e contrastes internos, devam ser objeto de disciplina especial, com vistas ao desenvolvimento de ações capazes de conduzir à preservação, conservação e manutenção dos ecossistemas, ao aproveitamento sustentável do potencial produtivo e à melhoria da qualidade de vida da população. De acordo com a Lei Orgânica Municipal, o zoneamento ecológico-econômico deverá ser instituído por Lei, posterior à criação da APA.
Mais do que simples estabelecimento de normas e restrições, as APAs constituem-se em estratégias de gestão ambiental. Sua efetiva implementação, portanto, pressupõe amplo envolvimento dos atores sociais envolvidos, sejam do Poder Publico, sejam da sociedade civil organizada, sejam representantes das comunidades e dos diferentes setores produtivos da região. 
A criação da APA Municipal do Capivari-Monos, através de Lei Municipal, significa um ponto de partida para o enfrentamento das questões socioambientais presentes na área. Pauta-se pela implementação de um Conselho Gestor, necessariamente paritário entre representantes do Poder Público e da Sociedade Civil. Integrarão este Conselho as diversas secretarias municipais que exercem suas atribuições na área, instituições estaduais e representantes da Sociedade Civil - organizações não governamentais e representantes dos diferentes atores sociais presentes. Na efetiva atuação deste Conselho, a ser implementado após a promulgação do diploma legal que cria a APA, está a chave para o sucesso da iniciativa.
Entre as principais atribuições do Conselho está a estruturação de um Plano de Gestão para a APA. Este plano, construído de forma participativa, deverá levantar as questões prioritárias a serem tratadas, definir as estratégias para seu enfrentamento, e, a partir daí, estabelecer programas, planos e projetos a serem desenvolvidos. Trata-se de um processo dinâmico, continuamente aprimorado, a partir do qual o zoneamento econômico-ecológico é parte integrante.
Estes três pontos: Plano de Gestão, Zoneamento Ecológico-Econômico e Conselho Gestor são os alicerces que fundamentam a APA Municipal do Capivari- Monos, visando torná-la uma iniciativa realmente capaz de promover o desenvolvimento sustentável dessa porção do território paulistano, que representa uma das últimas reservas de biodiversidade e recursos hídricos da Região Metropolitana de São Paulo.
Este documento é resultado dos estudos que vêm sendo carreados pela Secretaria do Verde e do Meio Ambiente, a partir da aprovação da minuta de Projeto de Lei de Criação da APA Municipal do Capivari-Monos pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - CADES - e da perspectiva de sua implementação. Além do mapeamento e caracterização da área, faz um levantamento dos problemas mais prementes e indica áreas críticas. Traz ainda subsídios para o zoneamento ecológico-econômico, a partir do cruzamento e interpretação dos mapas temáticos produzidos. Com base em tais análises, recomenda algumas propostas de ação para a APA.
Os mapas que acompanham este documento foram produzidos conjuntamente com o Laboratório de Geoprocessamento da Escola Politécnica de São Paulo e são as bases de dados para a construção do futuro Sistema de Informações Geográficas (SIG) da área, uma das ferramentas para a gestão da APA Municipal do Capivari-Monos.

2. 	Justificativa

A urbanização tem sido uma tendência mundial. No próximo século, a maior parte da população estará concentrada em cidades. Segundo os dados da ONU, apresentados na Habitat II, se em 1975 apenas 37% da humanidade residia em cidades, esta cifra atinge atualmente os 45% e já no ano 2000 chegará a 50%, ou seja, um em cada dois indivíduos estará residindo em área urbana. A taxa de urbanização brasileira, atualmente em 76%, aponta para um cenário não muito diferente do retratado pela ONU.
Em nosso país, o fenômeno da urbanização se intensificou a partir da Segunda Guerra. Em 1990, 75% da população brasileira vivia em cidades. Entre 1950 e 1990, quadruplicou-se a população de São Paulo, substancialmente devido a migrações, oriundas principalmente dos estados do nordeste. Expulsos de suas terras por um modelo de agricultura que inviabiliza a sobrevivência do pequeno produtor, sem acesso ao trabalho na própria região, este contingente de migrantes tem procurado as grandes cidades, principalmente São Paulo, como a última esperança de emprego, salário e condições dignas de vida.
A expansão da cidade tem se dado de forma horizontal, configurando o chamado padrão periférico de crescimento. Esta urbanização precária e periférica vem avançando sobre a zona rural, causando o desmatamento de áreas originalmente cobertas pela Mata Atlântica e colocando em risco algo essencial para qualquer assentamento humano: o abastecimento de água potável.
Visando a proteção das bacias hidrográficas responsáveis pelo abastecimento de água potável da Região Metropolitana de São Paulo, foi implementada em 1976 a Legislação Estadual de Proteção aos Mananciais, restringindo as formas inadequadas de ocupação do solo nas bacias. Essa legislação foi recentemente revista e a nova lei, elaborada após intenso processo de discussão,  já foi aprovada pela Assembléia Legislativa, aguardando apenas a sanção do Governador. 
Para o município de São Paulo, são especialmente importantes as bacias hidrográficas do Guarapiranga, da Billings e do Capivari-Monos, uma vez que representam quase um terço do município. A contenção da degradação desta área tem sido objeto da preocupação dos técnicos das instâncias de meio ambiente tanto no âmbito municipal como no estadual.
Na época de sua implementação, esta legislação embasava uma política metropolitana voltada prioritariamente para a preservação dos recursos hídricos. Passados vinte anos, podemos fazer uma avaliação pouco otimista. O que se nota é que a lei, embora bem elaborada do ponto de vista estrito da preservação dos mananciais, não tem sido cumprido seus objetivos: ao impor restrições ao uso do solo e não oferecer alternativas viáveis em contrapartida, acabou por diminuir muito o valor da terra na área protegida. Tal fato, aliado ao progressivo empobrecimento da população brasileira, à ausência de políticas habitacionais consistentes e à presença de grande concentração de empregos em Santo Amaro, gerou um grande afluxo da população de baixa renda para dentro da área de proteção aos mananciais. Esta população se assentou basicamente em loteamentos clandestinos e favelas, assoreando os córregos, gerando lixo e principalmente esgotos que, não coletados, são despejados nos córregos e atingem os reservatórios. A situação é particularmente grave nas bacias do Guarapiranga e da Billings.
O avanço da ocupação desordenada cada vez mais para o interior da área de proteção aos mananciais tem se dado no sentido norte-sul. A Norte observa-se uma região de ocupação mais densa, que vai dando lugar a uma transição urbano-rural à medida que se caminha para o Sul. Mais ainda a Sul observa-se uma área que ainda mantém, em grande parte, suas características originais, com uso do solo predominantemente rural.
Considerando a necessidade de preservação desta porção ainda não comprometida da área de proteção aos mananciais, a Prefeitura do Município de São Paulo propõe a criação da primeira  Área de Proteção Ambiental de administração municipal - a APA Municipal do Capivari-Monos .
A área proposta para a APA engloba parte das bacias hidrográficas do Guarapiranga e da Billings e toda a bacia hidrográfica do Capivari-Monos. Esta última é uma bacia de vertente marítima, considerada reserva estratégica de água potável para a Região Metropolitana. Atualmente o rio Capivari contribui para o Sistema Metropolitano de Abastecimento, através da reversão de cerca de 1m3/s de suas águas para o reservatório Guarapiranga.
A área tem 251 quilômetros quadrados - cerca de um sexto do território do município. Situa-se exatamente entre o Parque Estadual da Serra do Mar e a frente de expansão da metrópole - expansão desordenada e irregular, de gravíssimas consequências ambientais. Constitui-se portanto em zona tampão, e como tal deve ser manejada.
Além da vegetação nativa - Mata Atlântica em diferentes estágios sucessionais e campos naturais associados - estão presentes usos como: agricultura (principalmente horticultura e floricultura), reflorestamento, piscicultura, clubes e chácaras de recreio. Existe ainda três reservas indígenas Guarani. O único núcleo urbano regular é o bairro de Engenheiro Marsilac, bastante antigo. Alguns loteamentos irregulares já se fazem presentes na área, tornando urgente a adoção de estratégias de gestão ambiental que contemplem os conflitos entre a conservação da área e a pressão exercida pela urbanização.
A urbanização irregular presente nesta área ainda não é tão significativa se comparada ao que ocorre mais a Norte das bacias hidrográficas do Guarapiranga e Billings. Nas áreas limítrofes o vetor de expansão urbana se apresenta claramente, na forma de loteamentos precários e invasões em acelerado processo de adensamento, exercendo uma pressão sobre os recursos hídricos, a fauna e a flora. Tal vetor de urbanização pode ser observado no mapa de uso do solo.
Por outro lado, as alternativas sustentáveis de geração de renda para a aqueles que vivem fora das áreas urbanizadas não parece ter sido contemplada pelas políticas públicas até hoje implementadas. Apesar da fiscalização, o desmatamento tem aumentado na área, conforme se verifica pelas ocorrências registradas pelo Sistema de Fiscalização Integrada SOS Mananciais (vide mapa). Verifica-se um grande número de desmatamentos pequenos, muitos em áreas de encosta, que após desmatadas são ocupadas por agricultura de subsistência, com baixa rentabilidade e efeitos deletérios sobre os mananciais e sobre a biota. 
Tanto a legislação de proteção aos mananciais como o zoneamento municipal permitem apenas o parcelamento em lotes grandes, propondo chácaras, clubes e condomínios rurais destinados ao lazer como usos desejáveis para a bacia, reforçando uma vocação rural. Estes usos estão presentes, mas, no entanto, observa-se uma tendência de substituição por loteamentos irregulares 
Uma vez que a taxa de aumento populacional de São Paulo, segundo os dados do último censo, tem diminuído, poderia se esperar que a pressão de urbanização exercida sobre a área proposta para a APA também diminuísse. No entanto, a taxa de crescimento nos distritos que compõe a área de proteção aos mananciais, ao contrário, tem aumentado, indicando que o adensamento da área continua. 
A grande maioria das propostas de proteção ambiental existentes para a área de proteção aos mananciais refere-se às áreas mais comprometidas, enfatizando a recuperação de ambientes degradados e as propostas de saneamento. O Programa de Saneamento Ambiental da Bacia do Guarapiranga concentra suas ações nas áreas mais adensadas. Na porção da bacia do Guarapiranga inserida nos limites propostos para a APA não existem ações propostas pelo programa. Trata-se de uma área rural, que abriga as cabeceiras do rio Embu Guaçu, maior e mais limpo tributário do Guarapiranga. 
Nesse sentido, a criação da APA se diferencia pois baseia-se na prevenção, propondo uma estratégia que procura contrapor-se ao avanço da urbanização, através da promoção de alternativas sustentáveis de uso das terras, que possam gerar renda para a população moradora. 
Frente à magnitude dos problemas ambientais inerentes a uma metrópole das proporções de São Paulo - poluição do ar, disposição de resíduos, ocupação de áreas de risco, poluição sonora, apenas para citar alguns - e da complexidade de seu gerenciamento, é compreensível que a zona rural, especialmente esta área tão distante do centro urbano, tenha pouco destaque nas prioridades elencadas, historicamente, pelo Poder Público. Sua proteção, no entanto, é essencial para a qualidade de vida não apenas daqueles que nela vivem, mas de todos os cidadãos.
No contexto da Administração Pública do Município de São Paulo, os propósitos da criação da APA são bastante amplos: Trata-se, por um lado, de colocar no mapa da cidade uma região de grandes atributos naturais, pouco conhecida dos paulistanos e, por outro lado, de assumir o desafio de uma iniciativa pioneira de gerenciamento, em consonância com as diretrizes da Agenda 21. 
Qualquer estratégia de gestão na área deve centrar-se não apenas na criação de novas restrições, pois estas já existem em grande quantidade, mas na promoção de usos sustentáveis. A população moradora deve ser o sujeito do processo de gestão ambiental. Esta é a premissa que fundamenta a criação da APA Municipal do Capivari-Monos, baseada na gestão participativa do meio ambiente.

3. Objetivos

O relatório aqui apresentado, longe de constituir-se num produto acabado, representa um esforço da equipe técnica da Divisão Técnica de Planejamento Ambiental da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente, assessorada pela Comissão Especial , no sentido de sistematizar as informações disponíveis sobre a área onde se propõe implantar a APA Municipal do Capivari-Monos.
Seu objetivo é caracterizar a área delimitada pela APA, com vistas a subsidiar o futuro zoneamento ecológico-econômico e apontar algumas questões que deverão ser tratadas no plano de gestão. 
Visa também dotar o Conselho Gestor, bem como todos aqueles que se interessam pela questão, de um material básico para o conhecimento da área. A partir da análise das informações contidas neste documento é possível definir quais os temas que deverão ser objeto de pesquisa específica, apontando prioridades e otimizando o gerenciamento dos recursos que serão destinados a tais pesquisas.

4. Histórico 

A necessidade da preservação da área proposta para a implantação da APA municipal do Capivari-Monos tem sido expressa pelos técnicos da Prefeitura Municipal de São Paulo em diversos relatórios produzidos no âmbito desta instituição. O documento intitulado “Política Municipal para a Área de Proteção aos Mananciais” sintetiza propostas das várias secretarias e faz uma série de recomendações, entre elas, a criação de uma “Reserva Florestal e Ambiental” na bacia hidrográfica do Capivari-Monos.
Com a criação da Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente - SVMA-, em 1993, técnicos ligados à área, anteriormente lotados em outras secretarias e órgãos municipais passaram a trabalhar juntos na SVMA, buscando soluções para as questões ambientais da cidade. Iniciaram-se então as primeiras discussões sobre a criação de uma APA na Área de Proteção aos Mananciais.
Os seminários e debates ocorridos em 1995, por ocasião da elaboração da Agenda 21 Local, possibilitaram a veiculação formal da idéia, que foi bem recebida. No início de 1996 a proposta foi apresentada no CADES, tendo sido aprovada a criação de uma Comissão Especial para tratar do assunto. A comissão estudou formas de viabilizar a idéia, reuniu dados e informações sobre a área e realizou trabalhos de campo. Com base nesses estudos, concluiu que a APA é a categoria de Unidade de Conservação mais adequada para o caso. Elaborou então minuta de Projeto de Lei, aprovada pelo CADES em 27 de maio de 1996.
Foi instituída, então, nova comissão especial, com o intuito de implementar a criação da APA. A nova comissão aprofundou os estudos, assessorando a Divisão Técnica de Planejamento Ambiental nos trabalhos de mapeamento e caracterização e contribuindo para a elaboração do relatório aqui apresentado.
Foi contratada consultoria do Laboratório de Geoprocessamento da Escola Politécnica da Universidade de São Paulo para os trabalhos de cartografia digital e análise espacial das informações, bem como capacitação da equipe técnica da Divisão de Planejamento Ambiental no uso de tecnologias de geoprocessamento, para que esta pudesse fazer as necessárias atualizações do trabalho, incorporando novas informações que vierem a ser coletadas e desenvolvendo novas análises que se mostrem necessárias no processo de elaboração do zoneamento ecológico-econômico e do plano de gestão.
Paralelamente, a minuta de Projeto de Lei aprovada pelo CADES foi  encaminhada à Assessoria Técnico Legislativa do Gabinete do Prefeito – ATL , que por sua vez consultou várias secretarias municipais - Secretaria das Finanças, Secretaria Municipal do Planejamento, Secretaria da Habitação e Desenvolvimento Urbano, Secretaria das Administrações Regionais e Secretaria de Serviços e Obras. Após manifestação destas, a comissão reestudou o projeto, que foi aprimorado, incorporando-se as contribuições das secretarias consultadas e resultando na versão final da minuta de Projeto de Lei, que integra este relatório.
A versão final da minuta foi novamente encaminhada à ATL, e finalmente encaminhada à Câmara Municipal pelo Sr. Prefeito com o ofício ATL 145/98, em 05/06/98, resultando no Projeto de Lei 01-0412/98.

5. 	Metodologia

No intuito de subsidiar a elaboração do futuro zoneamento ecológico-econômico da APA Municipal do Capivari-Monos, com vistas ao seu gerenciamento, foram reunidas e sistematizadas as informações disponíveis sobre a área. Foi criada uma base de dados georreferenciada e um conjunto de mapas temáticos a ela associados:
A base de dados foi construída a partir do Sistema Cartográfico Metropolitano elaborado pela Empresa Metropolitana de Planejamento da Grande São Paulo - Emplasa, escala 1:10.000. Correspondem à área as cartas. SCM 2212, 2246, 2244, 2242, 2246, 2226, 3215, 3231, 3233, 3235, 3216, 3232, 3234, 3236, 3225, 3241, 3243 e 3245. Para a elaboração dos mapas temáticos foram utilizados materiais de diversas procedências e escalas, relacionados na tabela abaixo:
Tabela 1: Fontes utilizadas para o mapeamento temático
Temas	Escala	Fonte	
Uso do solo 1994	1:25.000	Fotos aéreas vôo 1994	
Vegetação Nativa	1:25.000	Fotos aéreas vôo 1994	
Áreas agrícolas	1:25.000	Fotos aéreas vôo 1994	
Unidades de Conservação		Diplomas legais correspondentes	
Lei de Proteção aos Mananciais	1:10.000	Emplasa	
Equipamentos Públicos		Sempla	
Classes de declividade 	1:10.000	Carta Geotécnica do Município	
Pontos de Monitoramento de Fauna			
Rede elétrica	1:25.000	Eletropaulo	
Infrações à legislação incidente		SOS Mananciais - banco de dados	

A metodologia utilizada pode ser descrita sucintamente, através das seguintes etapas:

Levantamento e seleção do material disponível:

•	 identificação dos mapas e fotos aéreas existentes,
•	 Seleção dos temas e das entidades a serem representadas na base digital e nos mapas temáticos associados,
•	 definição das legendas associadas aos temas,
•	 levantamentos de dados de atributos a serem associados às entidades escolhidas,
•	 interpretação das fotografias aéreas para geração do mapa de uso do solo,
•	verificação, em campo, de diferentes entidades.

Entrada e conversão de dados:

Em função das condições dos mapas e das entidades estabelecidas, foram utilizadas três técnicas para a conversão dos mapas em papel para a representação digital:

•	 digitalização, ponto-a-ponto, via mesa digitalizadora através do software AutoCad 12,
•	 escaneamento dos mapas e vetorização semi-automática através do software Hitachi/Cadcore-Tracer,
•	 escaneamento dos mapas e vetorização automática através do software R2V.

Edição dos dados digitais:

•	 correção da digitalização/conversão via AutoCad 12.
•	 correção dos valores de atributos digitados,
•	 utilização de técnicas de abstração de informações (generalização, classificação, associação e agregação) para determinar a melhor forma de representação das informações e entidades, em função dos objetivos previstos para os mapas.
•	 composição do mosaico de mapas, através do ajuste das informações nas bordas dos mapas utilizados e verificação da coerência e consistência temática e da abrangência espacial (sobreposição incompatível de informações, redefinição das formas de representação através da mudança de cores e tonalidades, etc.)
•	 conversão da representação: os mapas foram convertidos da representação vetorial para a matricial (raster), com o objetivo de permitir seu uso no software Idrisi for Windows.

Operações e análises espaciais:

Através do software Idrisi for Windows, foram elaborados diferentes cruzamentos entre os mapas temáticos gerados (“overlays”, reclassificação de temas, teste de associação entre mapas temáticos, etc) de forma a possibilitar a análise da configuração do uso do solo na área, a identificação de fragilidades e de potencialidades e a delimitação de áreas mais impactadas.

Análise Interdisciplinar

Um ponto fundamental na construção de um zoneamento ecológico-econômico é a identificação das fragilidades, ou seja, das áreas onde deve incidir um maior número de restrições para assegurar a proteção dos ecossistemas e ainda evitar riscos à população. No caso da área proposta para a APA, as fragilidades são representadas pelas: áreas recobertas pela vegetação nativa preservada; pelas áreas com altas declividades; pelas outras unidades de conservação presentes; pelas áreas definidas como “non aedificandi” pela legislação da proteção aos mananciais e pelas áreas de preservação permanente definidas pelo Código Florestal.
Para identificação das fragilidades foi construído no IDRISI um arquivo intermediário através da técnica do “overlay”, com a sobreposição dos seguintes mapas temáticos : vegetação nativa, geotecnia, legislação incidente e unidades de conservação. Esse arquivo foi usado para a identificação de áreas críticas.
A identificação de áreas com usos desconformes - aqui denominadas áreas críticas - é muito importante para a gestão das APAs, pois apontam onde devem ser priorizadas ações corretivas e/ou preventivas. Neste trabalho, foram construídas três classes de áreas críticas: as áreas de fragilidade ambiental ocupadas por loteamentos; as áreas de contaminação potencial dos cursos d’água devido a usos urbanos(esgoto doméstico) e as áreas com potencial de contaminação dos cursos d’água devido a usos agrícolas (agrotóxicos e assoreamento devido à erosão), representadas no mapa síntese “diretrizes físico-territoriais para o zoneamento ecológico-econômico”, anexo a este documento.
Para as primeiras foi utilizada a técnica do “overlay” sobrepondo o mapa de fragilidades aos polígonos representados por loteamentos, extraídos do mapa de uso do solo. Para a segunda e terceira foram construídos “buffers” em torno dos cursos d’água, posteriormente cruzados com temas extraídos do mapa do uso do solo (loteamentos no caso dos usos urbanos; horticultura, fruticultura, floricultura e culturas anuais no caso dos usos agrícolas).
A continuidade deste trabalho possibilitará uma compartimentalização físico-territorial da área, traçando as bases para o zoneamento ecológico-econômico.
Todos os mapas foram gerados em arquivos digitais e em papel, na escala 1:25.000. Uma versão reduzida é apresentada neste relatório.
Informações referentes a saneamento básico - água, esgoto e coleta de lixo - não foram digitalizadas, mas também foram consideradas na caracterização da área. 
As informações referentes a fauna, flora, meio físico, histórico da ocupação foram extraídas de dados secundários, através de levantamento de bibliografia. Foram complementadas com entrevistas e vistorias em campo.

6.Caracterização da área

6.1. 	Localização

A área proposta para a criação da APA Municipal do Capivari-Monos localiza-se no extremo sul do município de São Paulo, na Região Administrativa de Capela do Socorro. Está totalmente inserida na Área de Proteção aos Mananciais. Limita-se a Norte pelo divisor de águas do ribeirão Vermelho e com a Cratera de Colônia, ao Sul com o município de São Vicente, a Leste com o município de São Bernardo e a Oeste com os municípios de Itanhaém e Juquitiba.
O acesso principal se dá pela estrada de Parelheiros, de onde se segue pela estrada de Colônia. Dista 35 quilômetros do marco central da Praça da Sé (Cratera de Colônia).

6.2. 	Meio Físico
Geomorfologia
A região onde se propõe a criação da APA situa-se na unidade geomorfológica denominada Planalto Paulistano. Os terrenos ali localizados foram trabalhados pela ação das águas superficiais, impondo padrões de relevo variados:
•	 As formas mais a Sul da área sofreram processo de erosão por milhões de anos, através, principalmente, da força das águas das cabeceiras de drenagem dos sistemas fluviais existentes. 
•	 Na porção central em direção à oriental, onde o Rio Capivari inflete e percorre a parte central da sua bacia, recebendo os afluentes do Norte, até a junção com o Rio dos Monos e a área da bacia deste, a partir do lugar denominado Voluntários da Pátria para o sul, as formas moldadas pelos processos erosivos, resultaram em relevos mais acidentados.
•	 As formas topográficas mais suaves ocorrem em toda a região Norte, estendendo-se para Oeste, conforme pode-se observar no mapa  “Classes de Declividade e Planícies Aluviais”.
•	 As várzeas são as unidades de relevo mais diferenciadas pelas suas condições naturais específicas de recepção e escoamento das águas superficiais.
As unidades de relevo que predominam na região indicam as maneiras pelas quais as rochas foram modificadas e se comportaram ao longo da evolução da superfície topográfica. Segundo a Carta de Aptidão Física ao Assentamento Urbano, as unidades geomorfológicas que ocorrem na área são:
a) 	Morrotes Baixos Isolados: estão situados na porção meridional da área proposta e circundados a sul pela vertente marítima e a norte pela unidade seguinte. Estão restritos à bacia do Capivari-Monos e as cabeceiras das nascentes da parte alta da bacia do rio Embu Guaçu. Na unidade predominam diferenças topográficas entre a base e o topo do relevo de 40 m e encostas com declividades maiores que 30%. Setores do relevo são relativamente planos e mal drenados.
b) 	Morrotes Altos: situada nas partes central e leste, esta unidade é limitada a Norte por unidades morfológicas mais suaves, assim como a Oeste. Estes morrotes ocorrem essencialmente na topografia ao norte da bacia do Capivari-Monos. As diferenças topográficas são maiores que na unidade anterior, predominando as de 80m, enquanto que as declividades estão no intervalo de 30% a 40% . O relevo apresenta encostas com declividades acentuadas e recortado por linhas de drenagem natural. 
c) 	Demais Unidades de Relevo: situadas nas partes setentrional e ocidental da área em questão, são formadas pelos morrotes, morros baixos e raras colinas. Começando a ocorrer a partir das porções norte e oeste da bacia do Capivari-Monos, estas unidades se estendem por toda a bacia da Represa Billings e pela parte mediana da bacia do rio Embu Guaçu. Os setores de relevo mais acidentados são os de morros baixos, onde predominam as amplitudes de 100m e declividades de encostas de 30%, e os de morrotes, relevo mais suave que o anterior, tendo amplitudes predominantemente de 60m e declividades de 20%.
d) 	Planícies Aluviais: as planícies mais significativas estão situadas ao longo dos leitos dos rios Embu Guaçu e Capivari, dos ribeirões dos Monos, do Cipó, dos Pombos, dos Meninos e dos dois Vermelhos, localizados nas bacias do Embu-Guaçú e Billings. A mais interessante planície aluvial é a do Ribeirão Vermelho, que drena a Cratera de Colônia e possui formato circular, chamando a atenção e corroborando a tese de choque de um corpo celeste. São terrenos planos, onde predominam declividades menores que 5%, com lençol freático pouco profundo, propícios a inundações periódicas e com solo muito heterogêneo.
	As distribuição espacial das unidades de relevo a) e b) ; c) e d) pode ser observada mapa “Classes de Declividade e Planícies Aluviais”.
A tabela abaixo mostra a distribuição percentual das classes de relevo.
Tabela 2: Classes de relevo na APA Municipal do Capivari-Monos
Classe de relevo	Área (km2)	% 	
Planícies aluviais	8,14	3,24	
Declividade menor que 25 %	117,30	46,67	
Declividade maior que 25 %	28,57	9,43	
Área total	251,35	100	

Geologia/geotecnia:
Na região, predomina o embasamento cristalino, constituído pelas rochas do período Pré-Cambriano. No decorrer da evolução geológica, foram submetidas a vários episódios de pressão e temperatura altas, que formaram o arcabouço rochoso, modelado pelas condições climáticas em situação totalmente diferente à da sua gênese. Um desses eventos formou as duas feições geomorfológicas que circundam a área: ao sul a Serra do Mar e ao norte a Bacia de São Paulo com seus sedimentos de idade terciária. Com a relativa estabilização da região, formaram-se as atuais planícies aluvionares ao longo das calhas dos corpos d’água e na região interna da Cratera de Colônia.
Em relação as rochas, que ocorrem no embasamento, são predominantemente xistosas com intercalações de anfibolitos e cálcio-silicáticas, além de pegmatitos. Em cima destas rochas, estão dispostas várias manchas de sedimentos da bacia de São Paulo. Os sedimentos, predominantemente argilosos, ocorrem de forma mais contínua a oeste da área, na bacia do Rio Embu-Guaçu. Ao longo dos rios maiores, principalmente nos Capivari, dos Monos e Embu-Guaçu e nos dois ribeirões Vermelhos, localizam-se os maiores depósitos aluviais, sendo formados por sedimentos arenosos a argilosos muitas vezes com matéria orgânica, depósitos denominados de turfeiras. Estes ocorrem de forma expressiva na parte interna da Cratera de Colônia, drenada pelo Ribeirão Vermelho, constituindo-se num importante substrato, onde ocorreu a instalação de um ecossistema que varia conforme  a quantidade da matéria orgânica.
É importante assinalar que a geologia da área indica ser promissora a exploração de uma série de materiais empregados principalmente na construção civil, como areia, caulim, argila para cerâmica e cascalho para tratamento primário das estradas locais. Portanto, é necessário considerar tal potencial, principalmente, sob o aspecto da clandestinidade e extração fora dos padrões técnicos ambientais , porque isto acarreta mais danos ambientais do que uma exploração acompanhada de medidas técnicas de recuperação. Deve ser considerado o fato da produção desses materiais ser deficitária na Região Metropolitana de São Paulo e as áreas produtoras mais próximas estarem distantes, encarecendo os produtos.
A ocupação de grande parte da região onde a Unidade de Conservação está sendo proposta está ocorrendo de forma inadequada para os padrões de relevo e litologia existentes. Segundo a carta de aptidão física, as litologias - classificadas de modo diferente da geologia por considerar o comportamento dos solos superficiais frente aos processos erosivos induzidos pela ocupação - analisadas em conjunto com as unidades geomorfológicas, demostram a fragilidade de grande parte desses terrenos.
As unidades geotécnicas que ocorrem na região, podem ser agrupadas em três maiores, pois as unidades de relevo Morrote Alto e Morrotes Baixos Isolados, apesar de serem diferentes, têm aptidão física semelhantes. O mesmo ocorre com as demais unidades, com exceção da planície aluvionar, uma outra unidade, muito sensível a qualquer intervenção na sua área. Quanto as litologias, são classificadas em migmatito, litologia predominante no embasamento, granito e gnaisse, anfibolito, xisto e filito, todas localizadas no cristalino, sedimentos da Formação São Paulo e aluviões.
A unidade geotécnica localizada no embasamento cristalino, onde ocorrem as unidades de relevo Morrote Alto e Morrotes Baixo Isolados, é a de maior restrição a ocupação. A unidade tem uma ocupação incipiente, localizada na maior parte em setores favoráveis do terreno, porém já ocorrem locais onde a ocupação está expondo solos totalmente frágeis. São exemplos as encostas em frente a estrada do Capivari, próximo a Engenheiro Marsilac e a estrada que leva ao ribeirão dos Pombos.
A outra unidade geotécnica corresponde a uma zona de transição onde ocorre uma porção do embasamento cristalino com formas de relevo mais suavizadas e as áreas vizinhas, onde estão os sedimentos terciários. Na zona de transição ocorrem áreas que são passíveis de ocupação, porém, com setores topográficos com sérias restrições, impondo diretrizes técnicas para qualquer uso do solo. Para as demais áreas, onde os terrenos pré-cambrianos têm um relevo mais suave e ocorre a bacia sedimentar, as restrições são localizadas, sendo os terrenos mais favoráveis a ocupação. A unidade geotécnica tem um adensamento maior que a anterior, inclusive em áreas com restrições como nos Loteamentos Cidade Luz - glebas I e II e Parque Nova América.
A última unidade e a mais frágil frente a ocupação humana é a planície aluvionar. Devido a sua baixa declividade e disposição planar, aliadas a padrões culturais e econômicos da população que ali tem se assentado, estas áreas são ocupadas de forma inadequada. A unidade tem severas restrições à ocupação por possuir solos com baixa capacidade de suporte e colapsáveis, estando sujeita à enchente, a erosão das águas das drenagens naturais e a poluição, incluindo o risco sanitário dos dejetos e resíduos humanos. São exemplos dessa ocupação inadequada as várzeas do Ribeirão do Cipó no entroncamento da Estrada da Vargem Grande com a Rua Henrique Luz - primeiro cruzamento daquela estrada, entrando pela Estrada de Eng.º Marsilac e do Ribeirão Vermelho, na parte interna da Cratera de Colônia, que está sendo ocupada de forma predatória.
O padrão de drenagem, conforme se pode observar no mapa de hidrografia, anexo, é bastante denso.
A análise do meio físico e de suas condicionantes, demonstra que é importante a preservação de várias regiões, que são frágeis frente a uma ocupação desordenada e sem critérios técnicos. A continuar a ocupação em locais inadequados e nos moldes atuais, nos quais a primeira ação a ser concretizada é o desmatamento e a exposição do solo superficial, os maiores impactos serão nos recursos hídricos, em uma região com imenso potencial para manancial. 

6.3. Flora

Na área proposta para a criação da APA Municipal do Capivari-Monos a vegetação nativa ainda recobre a maior parte das terras. A Mata Atlântica é bastante significativa, especialmente na Bacia hidrográfica do Capivari-Monos, conforme se pode observar no mapa de vegetação nativa, anexo a este relatório. Existem áreas de mata primária, cercadas por grande extensões de mata secundária em diferentes estágios sucessionais, de inicial a avançado de regeneração natural. A maior parte da área foi desmatada à época da segunda guerra mundial, para uso da madeira como combustível. Tal desmatamento era coordenado pelos agentes governamentais e o combustível - gasogênio - era item de segurança nacional. Ainda hoje existe uma ponte destruída sobre o rio Capivari que, segundo relato de moradores antigos, foi construída para possibilitar o escoamento da madeira retirada. Escaparam do desmatamento apenas as áreas cujo acesso era muito difícil. Estas áreas desmatadas foram, de modo geral, abandonadas, e a floresta pôde, então, regenerar-se. Hoje predominam as Florestas secundárias.
O mapeamento de vegetação foi obtido através de fotointerpretação, complementada por checagens a campo. Apresenta as seguintes classes de vegetação nativa: Floresta Ombrófila Densa Montana e Alto-Montana (Florestas Nebulares), primárias e secundárias, Florestas Secundárias (capoeiras senso amplo), incluindo formações campestres alto-montanas (campo alto-montano) com brejos e floresta de várzea em diferentes estágios de regeneração e Formações de Várzea. A tabela mostra a distribuição percentual destas classes na área.

	Tabela 2: Vegetação Nativa na APA Municipal do Capivari-Monos
Classe de vegetação	Área (km2)	% 	
Campos	8,14	3,24	
Florestas Secundárias	117,30	46,67	
Floresta Ombrófila Densa	28,57	9,43	
Floresta Ombrófila Densa (matas nebulares)	28,57	11,37	
Campos de Várzea	5,82	2,32	
Total vegetação nativa	183,54	73,02	
Área total	251,35	100	

	A distribuição espacial destas categorias na APA pode ser observada no mapa de vegetação anexo.
•	 Floresta ombrófila densa montana e alto montana primária ou secundária: Constitui a formação florestal mais desenvolvida da área, dominada por árvores e com grande riqueza de espécies, apresenta pelo menos três estratos: superior, pouco denso e com indivíduos de altura entre  15 a 25 metros; intermediário, de alta densidade e constituída por indivíduos de 5 a 10 metros; inferior, com ervas e arbustos, além de palmeiras e fetos arborescentes de até 3 metros de altura. Essa formação exerce papel fundamental na estabilidade do solo, manutenção do manancial hídrico, da fauna e do clima da região, devendo servir como banco genético para repovoamentos futuros. Ocorrem na APA algumas manchas localizadas principalmente em áreas onde ainda hoje o acesso é difícil. Destacam-se duas grandes manchas, uma no entorno da cachoeira do rio Capivari (foto 4) já nas escarpas da Serra do Mar e outra bastante significativa ao sul da estação elevatória Capivari, da Sabesp. Outras manchas menores estão localizadas próximo ao limite do município de São Bernardo, às margens do ribeirão dos Monos; próximo ao bairro de Engenheiro Marsilac, às margens da represa Billings e ainda nos limites da Cratera de Colônia. Esta última vem sendo bastante ameaçada pela expansão dos loteamentos próximos.
•	 Floresta ombrófila densa montana e alto montana primária ou secundária(Florestas nebulares): é uma formação arbórea de porte baixo associada aos campos das cristas da Serra do Mar, região de solos pobres e rasos, sujeita a longos períodos de neblina. São florestas menos desenvolvidas em termos de porte, mas bastante ricas em diversidade de espécie. Ocorrem também em diversos estágios sucessionais. 
•	 Formações ou Florestas secundária (capoeiras senso amplo) : Podem ser verificados pelo menos de quatro estágios de regeneração: pioneiro; inicial (capoeirinha), médio (capoeira senso restrito) e avançado (capoeirão). Considera-se formação vegetal em estágio pioneiro de regeneração aquele cuja fisionomia, geralmente campestre, tem inicialmente o predomínio de estratos herbáceos, podendo haver estratos arbustivos e ocorrer predomínio de um ou outro. A capoeirinha (floresta inicial de regeneração caracteriza-se pela fisionomia que varia de savânica a florestal baixa com estrato herbáceo e pequenas árvores normalmente de baixa diversidade biológica. A floresta secundária em estágio médio de regeneração apresenta-se árvores de vários tamanhos. A floresta secundária em estágio avançado de regeneração (capoeirão) apresenta a fisionomia florestal fechada, tendendo a ocorrer distribuição contígua de copas, podendo o dossel apresentar ou não árvores emergentes.
Florestas secundárias são a cobertura vegetal predominante na APA, com 46,67 % da área total. Os estágios sucessionais mais avançados predominam na bacia do Capivari-Monos (foto 2), especialmente ao sul da ferrovia. Nas bacias Guarapiranga e Billings, mais antropizadas, são raras as matas em regeneração avançada e predominam os estágios inicial e médio. O quadro a seguir, adaptado da Resolução CONAMA n 0 1, de 31 de janeiro de 1994, faz uma descrição destas formações.

Campos: Caracterizado pela predominância da cobertura por gramíneas e outras plantas herbáceas. Na região são encontrados dois tipos: campos alto-montanos e campos de várzeas(brejos). O campo alto-montano ocorre acompanhando as cristas mais altas da Serra do Mar sujeito a vários fatores adversos como ventos constantes, solos rasos, grande amplitudes térmicas entre outros. Esses campos tiveram provavelmente ação do homem, sendo, portanto, parte desses campos de caráter secundário ( foto 1).

•	Campos de várzea: apresenta vegetação herbácea ou lenhosa de porte baixo sendo suas espécies adaptadas a suportar inundações periódicas. Estão situadas nas baixadas que margeiam os rios (várzeas) por estarem situadas nas baixadas que margeiam os rios. As principais áreas de várzea existentes são as várzeas do rio Embu Guaçu, do ribeirão Vermelho e a várzea existente no interior da Cratera de Colônia (foto 3)
A Divisão Técnica de Desenvolvimento de Tecnologia do DEPAVE, através do Herbário Municipal, já vem realizando levantamento florístico na área proposta para a APA, dentro do projeto Flora Fanerogâmica do Estado de São Paulo. As coletas na área tem sido realizadas em cinco pontos: Cratera de Colônia (vegetação de várzea e floresta secundária), Fazenda Capivari (propriedade da SABESP próxima a Engenheiro Marsilac, área de floresta secundária), Núcleo Curucutu (Parque Estadual da Serra do Mar, área de campos e florestas nebulares) e Engenheiro Marsilac (florestas secundárias e floresta ombrófila densa). As espécies já identificadas- dados preliminares obtidos no período de 1994 a maio de 1997- indicam expressiva diversidade florística, inclusive com a presença de espécies endêmicas, como a palmácea Lytocarium hoenei e a gesneriácea Nematanthus kullnmanii. Informações sobre as espécies já coletadas, bem como as exsicatas, estão disponíveis no herbário municipal. Uma listagem preliminar das espécies identificadas está anexa neste relatório.
Na Cratera de Colônia, a flora é muito diferenciada, com formações campestres e floresta de várzea ocorrendo principalmente nos terrenos mal drenados (baixa diversidade arbórea e alta diversidade de epífitas); predomina formação de várzea, com espécies de campos dominadas por Gramineae e Xyperiaceae e entremeadas principalmente por Cyperaceae, Onagraceae, Eriocaulaceae, Pontederiaceae e Alismataceae. Nestas áreas ocorrem espécies interessantes de Araceae do gênero Urosphata. As florestas de várzeas possuem normalmente baixa diversidade de espécies arbóreas ocorrendo muitas espécies da família Myrtaceae, ipê amarelo de brejo (Tabebuia umbellata), branquilho (Sebastiania klostzschiana), entre outras. Nessas florestas de várzeas destaca-se a grande diversidade de epífitas. Ocorrem várias famílias botânicas (Bromeliaceae, Piperaceae, Polipodiaceae, Gesneriaceae, Orchidaceae, Cactaceae) além de muitas briófitas.
6.4. Fauna

A diversidade de ambientes existentes na região proporciona uma variada oferta de habitats disponíveis e consequentemente de animais a estes relacionados.
A fauna da mata atlântica caracteriza-se pela predominância de animais de pequeno porte, muitos deles hoje ameaçados de extinção, sendo raros animais de grande porte como a anta (Tapiras terrestris). Segundo lista do IBAMA, especialmente a onça e a suçuarana estão ameaçadas de extinção devido aos seus hábitos alimentares e à destruição de matas.
Pesquisas realizadas na região da Área de Proteção aos Mananciais pela Divisão Técnica de Medicina Veterinária e Biologia do DEPAVE  registraram a presença de fauna significativa, ocorrência de duas espécies de mamíferos ameaçados de extinção. Foi registrada na região da APA do Capivari-Monos a ocorrência da onça-parda (Puma concolor) na Fazenda Capivari, na Reserva Estadual do Curucutu e na Aldeia Indígena da Barragem, respectivamente através da observação de pegadas e da obtenção da pele de um espécime capturado pelos índios foto 14). Esta pele encontra-se depositada no Museu de Zoologia da Universidade de São Paulo. Esta espécie necessita de uma extensão de área que pode variar de 155 a 600 km2 por indivíduo,  e compartilha seu habitat com sítios, plantações e aldeias indígenas, o que confere extrema vulnerabilidade para sua proteção. Grupos de bugios (Alouatta fusca) foram observados nas matas próximas ao ribeirão dos Monos. As populações de bugios estão sendo ameaçadas devido a destruição e fragmentação de seu habitat decorrente das invasões indiscriminadas
Nas proximidades da bacia dos rios Capivari e Branco, encontram-se os seguintes mamíferos: anta, irara, caxinguelê, sagui, várias espécies de primatas, como: Alouata fusca, Callicebus nigrifrons, capivara, paca, cutia, ouriço e preá. Entre os edentatas estão presentes: tamanduá-mirim, tatupeba, tatu-verdadeiro, tatu-cavalo. Entre os felídeos foram encontrados: mão-pelada, cachorro-do-mato, quati e papa-mel. 
Quanto a avifauna, nas áreas mais alteradas de mata mais ou menos densa encontram-se as seguintes espécies: pica-pau-do-campo, pomba-juriti, bem-te-vi, saracura-três-potes, saíra-lagarta, tangará-dançador e corocoxó. E, nas áreas onde a vegetação apresenta-se menos alterada, pode-se encontrar: tiê-preto, arapaçu, tiê-da-mata, pichororé e pitiguari.
No mapa “Unidades de Conservação, Equipamentos Públicos e Pontos de Monitoramento de Fauna“, pode-se observar os dois pontos de monitoramento realizado pela Divisão de Fauna do DEPAVE. Os resultados preliminares deste trabalho de monitoramento podem ser observados na listagem da fauna identificada na área (anexa).

6.5. Uso do Solo

A caracterização do uso do solo foi feita a partir de fotointerpretação, complementada com vistorias de campo. As fotos aéreas, de vôo realizado no último trimestre de 1994, foram as mais recentes que se pôde obter. A tabela a seguir mostra a distribuição, por área e percentual, do uso do solo na área.

Tabela 3: Uso do solo na APA Municipal do Capivari-Monos.
Uso	Área (km2)	% 	
Campos naturais	8,14	3,24	
Florestas secundárias	117,30	46,57	
Floresta ombrófila densa	23,70	9,43	
Matas nebulares	28,57	11,37	
Vegetação de várzea	5,82	2,32	
Subtotal vegetação nativa	183,54	73,02	
Culturas anuais	4,13	1,64	
Culturas permanentes	0,03	0,01	
Horticultura	0,23	0,09	
Floricultura	0,02	0,01	
Pastagem	10,44	4,15	
Silvicultura	6,77	2,69	
Subtotal agrosilvopastoril	21,62	8,60	
Loteamento denso	1,87	0,74	
Loteamento rarefeito	4,84	1,93	
Loteamento vazio	0,22	0,09	
Loteamento rural/condomínio	3,52	1,40	
Subtotal loteamentos	10,45	4,16	
Chácaras de recreio	24,36	9,69	
Mineração	0,11	0,05	
Olaria	0,12	0,05	
Silvicultura abandonada	0,16	0,06	
Solo exposto	0,37	0,15	
Presídio	0,07	0,03	
Campo antrópico	6,88	2,74	
Represa Billings *	3,66	1,46	
Total	251,35	100	
*O limite da APA, segundo a minuta de projeto de lei anexa, não se dá na cota máxima da represa, mas na água. 
A distribuição espacial dos usos pode ser observada no mapa de uso do solo que integra este documento.
A vegetação nativa, cobrindo 73,02 % da área, é de longe o uso mais expressivo, indicando que, felizmente, trata-se de uma área ainda bastante preservada, levando-se em conta que se localiza dentro do município de São Paulo. Das categorias de vegetação, as florestas secundárias representam a categoria mais significativa. Considerando o banco de sementes existente, tais matas, se manejadas adequadamente, podem avançar no processo de sucessão vegetal.
O segundo uso mais presente é o agrosilvopastoril, cuja importância é grande no contexto da contenção da expansão urbana, pois tais áreas, quando produtivas, podem representar uma atividade econômica viável, evitando a instalação de loteamentos irregulares. A horticultura e a floricultura, embora ocupem pouca área, são as culturas mais representativas em termos de retorno econômico (foto 7). As culturas anuais são representadas pelo cultivo de milho e feijão principalmente, em geral para subsistência, com baixa produtividade e sem fazer uso de práticas de conservação do solo. Pastagens são destinadas majoritariamente a bovinos, criados de forma extensiva. Existem também alguns haras na região. Conforme se observa no mapa de uso agrícola anexo, agricultura e pastagens ocorrem na porção norte e noroeste da APA, especialmente no entorno da Cratera de Colônia (estrada Vargem Grande) e nas proximidades do bairro Gramado (estradas Ponte Alta, Gramado e Pedro Tico). 
A silvicultura é representada por reflorestamentos de Pinus e Eucaliptus, sendo o primeiro mais expressivo. Existem grandes áreas no Parque Estadual da Serra do Mar (plantios experimentais realizados pelo Governo do Estado na antiga Reserva florestal do Curucutu), além de fazendas de reflorestamento presentes nas proximidades de Engenheiro Marsilac, Evangelista de Souza e na estrada Ponte Alta (vide mapa de uso agrícola). Atualmente, não se observa corte significativo de madeira nestas fazendas. Segundo relato do proprietário de uma das fazendas localizadas em Evangelista de Souza, muitos destes reflorestamentos foram iniciados na década de 50, com o plantio de Pinus para extração de resina. Com o declínio econômico desta atividade, a extração foi praticamente abandonada.
Os loteamentos (ver mapa de uso do solo) são mais presentes na bacia da Billings e na região conhecida por Barragem, limite das bacias Capivari-Monos e Billings. A classificação adotada para os loteamentos baseia-se na adotada pelo Sistema de Fiscalização Integrada SOS Mananciais. Não se refere ao tamanho dos lotes (uma vez que a grande maioria dos loteamentos presentes é irregular) mas na taxa de ocupação destes. Assim, loteamento denso significa que todos - ou quase todos - os lotes estão ocupados. Na APA, esta classe está representada pelo grande loteamento irregular localizado na Cratera de Colônia (foto 11).
Loteamento rarefeito indica que mais da metade dos lotes está ocupada. Na área, existe uma grande mancha desta classe na região da Barragem, área razoavelmente servida de infraestrutura (transporte e estrada recentemente asfaltada) que vem sendo rapidamente adensada. Outra área mapeada é Engenheiro Marsilac, que diferencia-se da mancha anterior pois não se trata de um loteamento irregular, mas de um núcleo bastante antigo.
Loteamentos vazios indicam áreas onde foi registrada a abertura de loteamento, mas a taxa de ocupação é pouco expressiva. Na área, o único loteamento vazio existente localiza-se às margens da represa Billings. Neste local, o arruamento aparece claramente na foto aérea, mas existem poucas construções.
A classe loteamento rural/condomínio apresenta taxa de ocupação variável, mas destaca-se pelo uso rural ou de lazer. São lotes em geral grandes. Trata-se de um uso compatível e mesmo desejável, desde que a taxa de ocupação permaneça controlada. Um exemplo é o Clube Campestre São Paulo, na Barragem, local bastante preservado destinado à classe média alta. Outro caso é o grande condomínio localizado próximo à várzea do Embu Guaçu, que foi inicialmente aprovado como haras, mas teve sua licença cassada pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente após denúncia de parcelamento de lotes. O empreendimento está atualmente abandonado.
A classificação chácaras de recreio é utilizada pela Secretaria Municipal de Planejamento - SEMPLA. É uma classe expressiva (cerca de 10% da área), onde se verificam chácaras destinadas a segunda residência, com casas, pequenos pomares e hortas que não se destinam à venda dos produtos, mas ao consumo da própria família e empregados. A manutenção deste tipo de uso é também compatível com a vocação rural da área.
Quanto à mineração, a única área expressiva é representada por extração de areia localizada próximo à várzea do Embu Guaçu, monitorada pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente. 
A classe silvicultura abandonada é representada por antigos reflorestamentos (Eucaliptus) mal manejados e abandonados, onde se verifica a colonização de espécies pioneiras da Mata Atlântica. Existem ainda outros usos como olarias (localizadas nas estradas Gramado e Pedro Tico) e campos antrópicos indiscriminados.

6.6. Aspectos Sócio-econômicos

O limite proposto para a APA não coincide com a divisão administrativa do município (administrações regionais), nem com os setores censitários do IBGE. Assim os dados sociais apresentados são estimativas preliminares feitas pela Prefeitura, baseadas em fontes diversas; pesquisas de campo e principalmente nos dados do censo de 1991 para o  distrito de Marsilac, que está inteiro na APA. Além deste, compõem a área proposta para a APA do Capivari-Monos partes dos setores censitários menos ocupados dos distritos de Parelheiros e Grajaú, todos na Administração Regional da Capela do Socorro. Os núcleos mais urbanizados presentes na APA podem ser vistos no mapa de uso do solo e já foram sumariamente descritos acima. 
O bairro de Engenheiro Marsilac, que dá nome ao distrito, é uma ocupação muito anterior à própria preocupação de preservar os recursos hídricos, que embasa a legislação de proteção aos mananciais. Trata-se de um antigo bairro rural, que conheceu algum desenvolvimento na época da construção da estrada de ferro Santos-Jundiaí. Hoje é um pequeno centro regional com algum comércio , igreja e escola. Pequena porção do histórico bairro de Colônia Paulista, antiga ocupação alemã está dentro dos limites da APA. Próximo a este bairro está a maior e mais crítica ocupação da área, o Condomínio Vargem Grande, loteamento irregular situado na Cratera de Colônia. No bairro da Barragem existem vários loteamentos destacando-se Cidade Luz e Parque Nova América.
Existem ainda algumas povoações rurais: o bairro do Gramado, onde existe algum comércio local; o Jardim Educandário; o Jardim dos Eucaliptos (loteamento rural que vem sendo adensado) e os arredores da estação Evangelista de Souza, onde vivem as famílias dos funcionários da Fepasa. As aldeias indígenas, cuja população é pouco expressiva, serão tratadas em capítulo específico.
Os dados que possuímos nos levam a estimar uma população de cerca de 20.000 (vinte mil) habitantes na área. Este é um dado aproximado mas, mais importante do que obter um número absoluto preciso, é constatar que o processo de ocupação da área reflete o que vem ocorrendo na Bacia do Guarapiranga (taxa de crescimento populacional de 7%), que tende a um cenário de urbanização absoluta com total perda de relevância do contingente rural no contexto econômico e social. É interessante constatar que apenas um loteamento, Condomínio Vargem Grande tem uma população aproximada de 10.000 pessoas , respondendo por cerca da metade da população da APA. O grau de adensamento desta área pode ser observado na foto 11.
O recente trabalho “Mapa de Exclusão Social em São Paulo“,  aponta o distrito de Marsilac como o 890 distrito mais excluído dentre os 96 distritos paulistanos. A construção do índice de exclusão leva em conta uma extensa gama de indicadores, incluindo nível de renda, nível de emprego, acesso a serviços de educação e saúde entre outros, bem como a comparação destes com os indicadores de outros distritos da cidade.
A situação de exclusão social também aparece na pesquisa realizada por ocasião do relatório de impacto ambiental (RIMA) do Projeto de Aproveitamento do Capivari-Monos para o abastecimento Metropolitano, a cargo da empresa MULTISERVICE. Foi feita uma pesquisa com a população residente na área de influência direta do empreendimento , utilizando como recorte espacial a área que estava prevista para desapropriação, compreendendo um universo de 485 unidades domiciliares. Foram utilizados questionários fechados numa amostra de 89 domicílios, com questões sobre escolaridade, situação de moradia, local de trabalho, inserção produtiva, renda, habitação e acesso a bens e serviços de consumo coletivo. Verificou-se que a agricultura, especialmente de subsistência, é a atividade produtiva predominante, sendo elevada a porcentagem de não proprietários residentes na área. A escolaridade é baixa e a porcentagem de analfabetismo (23,6%) é quase o dobro da verificada no total da RMSP (13,6%). A maioria dos entrevistados trabalha no local, auferindo renda mensal abaixo de dois salários mínimos. O padrão geral das moradias é baixo e o acesso aos serviços públicos foi apontado como deficiente.
Com relação à infra-estrutura, o abastecimento de água nas moradias é feito em sua maior parte por poços ou nascentes (98%), sendo que  20% dos domicílios não possuem sequer canalização interna. Quanto ao sistema de esgotamento sanitário, não existe rede de esgoto na área. A maioria dos domicílios utiliza fossa negra, não existindo, até onde conhecemos, nenhum programa para difundir a construção e o uso de fossas sépticas.
A coleta de lixo domiciliar não é feita na maior parte da área por não haver quantidade de pessoas que justifiquem tal serviço Nos núcleos mais adensados existem caçambas, cuja periodicidade de coleta varia em função da quantidade de lixo produzida e das reivindicações da própria comunidade. Quanto a rede elétrica, a região é razoavelmente servida pela Eletropaulo, o que é alvo de controvérsias entre esta empresa e a Secretaria Estadual do Meio Ambiente, em função da indução de adensamento que tal benfeitoria representa. Atualmente, não são autorizadas novas ligações elétricas na área, bem como em toda a área de proteção aos mananciais.
Da análise dos dados do censitários de 1991 para o distrito de Marsilac, somadas às pesquisas na área pelos técnicos da Prefeitura, depreende-se que a população da área menos adensada (ao sul da linha férrea) possui um modo de vida rural (quanto aos hábitos cotidianos de vida), baixa renda e praticamente não é servida dos denominados equipamentos sociais. Já a situação nas áreas tomadas pelos loteamentos irregulares é diferente: são pessoas com hábitos urbanos, de baixa renda, que foram lá morar justamente pela condição de desvalorização das terras e pela escassez de outras opções de moradia. Nestes locais, a carência de infra-estrutura de saneamento básico reflete-se na disposição de lixo e esgoto a céu aberto, com impactos sobre o ambiente mananciais e risco de contaminação das fontes e poços utilizados para abastecimento.
Quanto ao transporte público, Engenheiro Marsilac e a Barragem são servidos por linhas de ônibus que fazem a ligação com Santo Amaro e Estações de Metrô. O aumento do número de linhas que servem a Barragem é reflexo do aumento da população da área e ao mesmo tempo um indutor de adensamento. O bairro Gramado é servido por linha de ônibus intermunicipal, que faz a ligação com município de Embu Guaçu. 
Não existem na área equipamentos de saúde. O posto de saúde mais próximo é a Unidade Básica de Saúde Parelheiros. Existem oito escolas de primeiro grau, conforme tabela abaixo. A escola de segundo grau mais próxima está localizada no bairro de Embura, fora dos limites da APA.
Tabela 4 - Escolas localizadas na APA
Unidade Escolar	Localização	N0 de alunos	
EEPG “Joaquim Alvares Cruz”	Barragem	909	
EEPG “Noemia Campos de Sica”	Jd. Educandário	79	
EEPG “Regina Miranda”	Eng. Marsilac	612	
EEPG “Helena Vieira da Silva Flosi”	Bairro Gramado	112	
Escola Estadual Isolada da Ponte Alta	Estrada do Mambú	32	
Escola Estadual Isolada de Evangelista de Souza 	Estação Evangelista	15	
Escola do Condomínio Vargem Grande *	Vargem Grande	594	
Escola Indígena Guarani *	Aldeia da Barragem	120	
* Escolas construídas pela comunidade e conveniadas com prefeitura de SP
O levantamento dos equipamentos públicos foi baseado no cadastro da Secretaria Municipal de Planejamento, complementado com consulta às delegacias de ensino estaduais e municipais. De posse dessas informações, foi feita uma checagem a campo afim de possibilitar o mapeamento. A localização das escolas pode ser observada no mapa “unidades de conservação, equipamentos públicos e pontos de monitoramento de fauna”, anexo a este relatório.

7. 	Histórico da ocupação

A região proposta para a criação da APA Municipal do Capivari-Monos permanece, até hoje, pouco povoada. Até o primeiro terço do século passado, os únicos habitantes da área eram os Guarani. Estes índios residiam principalmente no litoral, mas percorriam as matas e campos do planalto para caçar e coletar plantas da floresta. Muitas trilhas hoje existentes, como a que liga Evangelista de Souza a Itanhaém e a antiga estrada de Santo Amaro à Conceição do Rio Branco já eram percorridas pelos índios naquela época.
Mais tarde vieram os alemães, assentados nas “terras devolutas ao sul do ribeirão Vermelho“. Os primeiros colonos alemães chegaram a São Paulo no ano de 1827, arregimentados em vários cantões por ordem do imperador D. Pedro I. Ao final de 1828 haviam chegado 796 imigrantes.
Até que recebessem em definitivo sua gleba de terra, a província de São Paulo deveria pagar a cada colono adulto a quantia de 160 réis e a cada menor a quantia de 80 réis. Com a demora para a definição do destino dos colonos, a manutenção do contigente de imigrantes gerou uma grande drenagem no tesouro da província, que encontrou como solução o rápido assentamento dos colonos.
O princípio que norteou a instalação das colônias era o de que estas deveriam servir como centros de aproximação entre localidades distantes. As 400 braças quadradas que cada família recebeu se localizavam em terras perto de Santo Amaro, hoje conhecidas como Colônia Velha, e entre Penha e Guarulhos.
Dos 960 colonos que chegaram em São Paulo até 1836, aproximadamente 336 foram para Colônia Velha e os demais instalados entre Penha e Guarulhos. Para Colônia Velha foram os luteranos, que se separam da maioria dos católicos que ficaram em Santo Amaro, após desavenças. Os colonos católicos seguiram para Itapecerica, onde estavam mais próximos de sua igreja.
Em 1840 foi inaugurado o cemitério onde os luteranos podiam enterrar seus mortos, ainda hoje existente. As cruzes de ferro que havia nos túmulos altos, construídos à maneira alemã, vinham da Fábrica de Ferro de Ipanema em Sorocaba, para onde foram vários alemães que inicialmente se estabeleceram em Santo Amaro. E somente em 1911 foi construída uma pequena igreja, que também sobreviveu ao passar do tempo.
Em 1852 escreve o então presidente da Província a seus superiores no Rio de Janeiro, que os colonos de Santo Amaro se integravam muito bem na comunidade local. Tal fato não se deu no início da colonização em função das dificuldades com idioma e também em conseqüência de uma desconfiança mútua entre os colonos e os nativos.
A partir dos núcleos Colônia e Cipó (este no município de Embu Guaçu), os alemães foram se estabelecendo como sitiantes e pequenos agricultores nas terras mais ao sul, próximo de Engenheiro Marsilac e também no bairro do Gramado, onde hoje são freqüentes os sobrenomes alemães.

8. Unidades de Conservação

Além das restrições impostas pela legislação de proteção aos mananciais, existem na área algumas unidades de conservação, de caráter mais ou menos restritivo. São elas: O Parque Estadual da Serra do Mar, a Área Natural Tombada da Serra do Mar, a Área Natural Tombada da Cratera de Colônia e as reservas indígenas. Seus limites podem ser observados no mapa anexo, à exceção da Área Natural Tombada da Serra do Mar, que não foi cartografada. A tabela abaixo mostra a distribuição, em área e porcentagem, das unidades de conservação presentes.

Tabela 5: Unidades de Conservação na APA Municipal do Capivari-Monos.
Unidade	Área (km2)	% 	
P.E. da Serra do Mar	43,98	17,70	
Reservas indígenas	8,32	3,35	
Área Tombada Cratera de Colônia	18,32	7,37	
Área total de unidades de conservação *	62,84	25,00	
Área total	251,35	100,00	
* A Reserva Guarani Rio Branco superpõe-se ao Parque Estadual da Serra do Mar

Parque Estadual da Serra do Mar:
Instituído pelo Decreto Estadual 10.251/77, este Parque Estadual, com área aproximada de 309.938 ha, foi criado a partir da fusão de 14 antigas reservas, parques e áreas protegidas. É o maior parque da Mata Atlântica do Brasil, estendendo-se por 26 municípios, desde Itariri, no sul do Estado de São Paulo, até a divisa do Rio de Janeiro. Divide-se em seis núcleos de administração: Núcleo Picinguaba, Núcleo Caraguatatuba, Núcleo Cunha, Núcleo Santa Virgínia, Núcleo Cubatão e Núcleo Curucutu, este último localizado parcialmente no município de São Paulo.
O Núcleo Curucutu é responsável pela administração da porção do P.E. Serra do Mar dentro do limite proposto para a APA. É parte de uma antiga Reserva Florestal do Estado, criada no início dos anos 60. Nesta reserva foram feitos plantios experimentais de Pinus, com o intuito de verificar a adaptabilidade deste tipo de reflorestamento na região. Segundo relato do atual responsável pelo núcleo, eng . florestal Maurício Alonso, a intenção era reflorestar toda a área de campos do núcleo. Felizmente o Pinus não se adaptou bem e o plantio não foi expandido, tendo sido preservados os campos naturais do Alto da Serra. 
A área referente à antiga reserva (cerca de 7.000 ha, sendo aproximadamente 800 dentro do perímetro proposto para a APA) tem sua situação fundiária regularizada, o mesmo não acontecendo com a área restante. O núcleo está parcialmente implantado e conta com estrutura de equipamentos e recursos humanos muito aquém da necessidade. Entre os principais problemas estão a extração de palmito e a caça.
A Secretaria Estadual do Meio Ambiente está estudando a ampliação dos limites no Parque Estadual através da inclusão de terras pertencentes à FEPASA (antigo Horto Mongaguá), que se estendem do planalto ao litoral. No litoral (municípios de Itanhaém e Mongaguá) propõe-se a criação de uma APA e de uma Reserva Ecológica. No planalto a proposta é anexar ao parque parte das terras da FEPASA, ampliando-o em cerca de 40 quilômetros quadrados.
Toda a área do Parque Estadual dentro da APA - inclusive a área que vier a ser anexada - deverá fazer parte da zona de vida silvestre desta.	 
Área Natural Tombada da Cratera de Colônia.
Tombada em 1995 pelo CONDEPHAAT, esta área contempla um fenômeno geológico conhecido como "Cratera de Colônia", ou astroblema de Colônia. Trata-se de uma formação circular de aproximadamente 3.640 metros de diâmetro, circundada por um anel de relevo colinoso, que se eleva até 125 metros da planície central.
Este fenômeno vem sendo estudado pela Universidade de São Paulo desde 1961, sendo considerada uma das 150 estruturas circulares semelhantes existentes no planeta e uma das 6 localizadas no Brasil. Os estudos das taxas de sedimentação estimam uma idade aproximada de três milhões de anos e a hipótese mais provável para o surgimento dessa cratera converge para o impacto de um corpo celeste. Apesar da questão da origem ainda demandar pesquisas, este não é o fato mais relevante. Do ponto de vista científico o aspecto mais importante, a ser abstraído, encontra-se no preenchimento sedimentar por turfa, pois estima-se que a cratera tenha originalmente 900 metros de profundidade, atingindo, aproximadamente, 400 metros de espessura, de onde pode-se extrair informações sobre a história do clima e da vegetação na Região Metropolitana de São Paulo, fornecendo subsídios para a avaliação das transformações impostas à vegetação pela influência da atividade humana sobre o meio ambiente.
A importância científica da preservação da Cratera da Colônia é um fato irrefutável e  converge com a importância da preservação dos recursos hídricos - haja visto que a bacia de drenagem percorre cerca de 1,5 quilômetros antes de desaguar na represa Billings - e da vegetação remanescente de várzea e de Mata Atlântica. A continuidade das pesquisas científicas, tendo como base o acervo de informações fundamentais para a reconstituição da história natural da Região Metropolitana, assim como a preservação dos recursos hídricos e da Mata Atlântica dependem da manutenção das características originais do sítio.
Por outro lado, 1/3 da área da Cratera está sendo ocupado por construções populares, através de um loteamento irregular e ilegal (foto 11), mas bem organizado. Este é o denominado Condomínio Vargem Grande, já abordado no item referente ao uso do solo. A situação se agrava na medida em que análises das condições físicas do meio ambiente da cratera, realizadas pelo Instituto de Pesquisas Tecnológicas, revelam que grande parte da área tem a composição do solo formada por turfa e aluvião, com caracterização geral de baixa declividade do terreno, lençol freático de pouca profundidade e ocorrência de solos com baixa capacidade de suporte. Isso resume a inaptidão do sítio para assentamento de moradias, pois ocorrem problemas sérios de enchente, e são grandes as dificuldades para a implantação de obras de saneamento, edificações e sistema viário.
Além dos impactos ambientais que o loteamento ocasiona,  existem impactos causados pela construção do presídio de Parelheiros, que abriga aproximadamente 1000 indivíduos e faz parte de um projeto abortado da construção de mais 4 unidades carcerárias no local. Este presídio tem seus esgotos dirigidos para as vias naturais de drenagem da bacia, que deságua na represa Billings.
De modo geral, as características naturais do sítio arqueológico são alteradas pela extração de águas através de poço tubular profundo, efetuado pelo presídio e através de poços tipo "cacimba", abertos pelos moradores, além do lançamento superficial de efluentes e o desmatamento realizado. Segundo relatórios técnicos de SEHAB a alteração do ciclo hidrológico subterrâneo e a contaminação por efluentes podem destruir informações fundamentais às pesquisa paleoclimáticas, contidas nos pólens fósseis dos sedimentos. 
O instrumento legal representado pelo tombamento não tem se revelado eficaz para a contenção da degradação dessa área, que é a mais crítica verificada dentro do perímetro proposto para a APA.
Área Natural Tombada da Serra do Mar
Criada pela Secretaria Estadual de Cultura através da Resolução SC-40/85, que institui o tombamento de toda a área da Serra do Mar, com seus parques, reservas e áreas de proteção ambiental, além dos esporões, morros isolados, ilhas e trechos de planície litorânea. Com área aproximada de 1.300.000 há, abrange 44 municípios. Dentro do perímetro proposto para a APA , esta unidade de conservação engloba as bacias do rio Capivari, do ribeirão dos Monos e do ribeirão Embura.
O tombamento institui algumas diretrizes, tais como :proibição a retirada de terra, rocha, a predação da fauna e flora e a introdução de espécies exóticas e, condiciona a as intervenções na área à anuência do CONDEPHAAT. Tal situação ideal, no entanto, não se verifica na prática, configurando-se o tombamento da Serra do Mar - da mesma forma que o tombamento da Cratera de Colônia - como mais um caso de diploma legal presente apenas no papel.
Reservas Indígenas
Existem na área três Reservas Guarani : Barragem, criada pelo Decreto Federal 94223/87; Krucutu, criada pelo Decreto Federal 94222/87 e Rio Branco, criada pelo Decreto Federal 94224/87. Pela sua relevância, esse assunto é objeto de um capítulo específico.
Além das unidades de conservação citadas, a área está inserida na Reserva da Biosfera da Mata Atlântica e na Reserva da Biosfera do Cinturão Verde de São Paulo, declaradas pela UNESCO.
9. 	Reservas indígenas e as suas áreas de influência

Caracterização dos Aldeamentos
Dentro do perímetro proposto para a APA situam-se três aldeias Guarani: aldeia da Barragem, localizada à montante, nas proximidades do dique existente no local, cujo acesso é garantido por uma linha freqüente de ônibus que parte de Santo Amaro até Parelheiros e de lá pela estrada Evangelista de Souza até a Barragem; aldeia Krucutu, localizada a 10 km a partir da aldeia da Barragem, pode ser acessada por uma estrada sem pavimentação que se inicia no dique da represa; e aldeia Rio Branco, localizada nas fraldas da Serra do Mar e da Serra do Guaperuvu,  cerca de 60 km a partir da orla marítima de Itanhaém. O acesso à aldeia Rio Branco pode ser feito a pé, partindo-se da aldeia da Barragem, com uma duração de 10 horas ou através de condução motorizada, a partir de Itanhaém e em direção à marina, onde termina a parte movimentada da estrada, iniciando-se um trecho cascalhado que atravessa inúmeras chácaras e plantações de bananeiras às margens do Rio Branco até atingir a aldeia.
Todas essas aldeias são constituídas predominantemente por membros do subgrupo m’bya, cujo processo migratório explica a presença desses grupos na Serra do Mar. De maneira geral, esses índios ressentem-se das políticas indigenistas perpetradas pela FUNAI e, com apoio do corpo jurídico da Secretaria Estadual do Meio Ambiente, os índios conseguiram que a demarcação de suas áreas fosse homologada sem os auspícios desta instituição, sendo por isso aldeamentos independentes.

Aldeia da Barragem
Formada por 58 famílias, com 250 indivíduos no total, esta aldeia é a que melhor está servida em termos de infra-estrutura. Possui uma escola de alfabetização de crianças, com 120 alunos, distribuídos em três períodos; uma farmácia; iluminação nas  residências e algumas “malocas” servidas por água extraída de poços através de bombas elétricas; e, uma casa reservada aos rituais de cura e profecias.
A subsistência dos índios desta aldeia é precariamente garantida pela venda de artesanato no centro da cidade de São Paulo ou em Santo Amaro, pela agricultura de subsistência que pouco dá para o sustento, e pelas pescarias eventuais para o consumo na represa Billings, que como se sabe encontra-se em processo avançado de poluição de suas águas. Para a feitura do artesanato, a aldeia de Rio Branco abastece as necessidades de matérias-primas, que são extraídas da Serra do Mar. Para isso os índios empreendem viagens deslocando-se preferencialmente até a estação Comandante Ferraz e de lá a pé, descendo por trilhas no meio da Mata Atlântica até a aldeia. Porém são muitos que preferem um trajeto mais convencional, seguindo de ônibus até o Terminal Jabaquara, de lá para a cidade de Itanhaém, atingindo a aldeia a pé. Praticamente todos produtos utilizados na tintura de peças artesanais são adquiridos nas lojas de Santo Amaro, para onde os índios se mobilizam para a venda de sua produção artesanal.
Os índios da aldeia da Barragem aproveitam minimamente os recursos da Serra do Mar, até porque estes encontram-se sobremaneira escassos nas proximidades da aldeia. O aproveitamento destes recursos resume-se em algumas madeiras extraídas para a construção de “malocas”, taquara para o artesanato e sapé para a cobertura das casas, construídas com barro batido à maneira cabocla. Os sítios onde esses recursos são extraídos localizam-se nas matas próximas às aldeias.
O número de moradores não indígenas no local é considerável, visto ser esta uma região de sítios e chácaras que vêm sendo adensada pela instalação de loteamentos irregulares (ver mapa de uso do solo). Os moradores em geral mantém relações de respeito com os índios, sendo conhecedores dos direitos destes sobre a área que habitam.
A Aldeia Krucutu
A aldeia Krucutu é formada por 9 famílias, onde se distribuem 31 pessoas. É auto-suficiente na produção dos alimentos, muito embora não produza nenhum excedente que possa ser comercializado. Suprida por luz elétrica, como todas as chácaras e sítios dessa região, a aldeia não dispõe de escola e tampouco farmácia.
Os índios dessa aldeia, tal como os da Barragem, dedicam-se ao artesanato como forma de obter recursos que eventualmente possam ser investidos na aquisição de melhorias.
A maneira como andam e vivem incita aqueles menos esclarecidos a respeito desta cultura a considerá-los indigentes e maltrapilhos. Certamente a dignidade desses índios não se encontra na maneira como se vestem ou vivem, está, sim, na mais valiosa das riquezas: a cultura mitológica e religiosa, que tem sobrevivido às pressões exógenas, distribuindo suas plenitudes à todos seus integrantes, a despeito das pressões que sofrem a mais de 400 anos. Talvez seja por isso que a língua guarani persista como sendo a forma preferencial de comunicação entre eles.
Aldeia do Rio Branco
Formada por 22 famílias, onde se distribuem 132 indivíduos, a aldeia do Rio Branco é um dos mais antigos aldeamentos localizados na Serra do Mar e o fato de ser atravessada pelo Rio Branco, fez com que os índios desenvolvessem um aproveitamento equilibrado dos peixes pescados no rio, dos recursos naturais extraídos da serra e de uma cultura de bananas espalhada nas duas margens do rio.
Mesmo com a presença incessante de borrachudos, que aliás fez com que a aldeia fosse transferida da região de planície para serra abaixo, os índios da aldeia Rio Branco são aqueles que há mais tempo estão na região da Serra. São também os que possuem maior área.
Porém, se auto-suficiência é quase uma realidade nessa aldeia, apenas mais recentemente é que uma farmácia foi instalada. Da mesma forma, a aldeia não conta com nenhuma escola que possa alfabetizar as crianças, a não ser a iniciativa de um professor, especialista em Guarani, que periodicamente visita a aldeia para fornecer seus conhecimentos para a formação de futuros professores.
A facilidade em obter matéria-prima para a confecção de artesanato, transformou a área destes índios em um lugar bastante visitado por outras aldeias. Os índios vendem o excedente de bananas para comerciantes que repassam para os entrepostos e vendem artesanato na cidade de Itanhaém. Para chegar à cidade ou ir até São Paulo, os índios saem em caminhada no início da madrugada para chegar ao ponto de ônibus ao alvorecer. A distância entre a aldeia e a cidade faz com que os índios prefiram pernoitar em Itanhaém do que retornar à aldeia no mesmo dia.
Atividades produtivas
Todos os índios das aldeias supracitadas vivem da agricultura de subsistência, da pesca e da coleta de alimentos na mata. Comparadas a aldeia do Rio Branco, as aldeias da Barragem e Krucutu ocupam áreas reduzidas e já desgastadas pelo uso intensivo feito pelos agricultores que antes a ocupavam. A pesca, se é um elemento primordial na alimentação dos índios do Rio Branco, não tem a mesma importância para os índios das aldeias do planalto, principalmente pelo fato dela ser praticada na represa Billings, que se encontra em avançado estágio de contaminação de suas águas pela poluição.
Os Guaranis participam da economia de mercado na cidade de São Paulo e no litoral através da venda de artesanato. Com os lucros advindos desse empreendimento, adquirem alguns gêneros alimentícios e produtos como tinturas para incremento das peças artesanais. As roupas que utilizam em sua grande parte são fornecidas por entidades assistenciais. Em geral, os Guaranis se vêem como artesãos e como agricultores (muito embora longe da auto-suficiência que idealizam), sendo raro os índios que se empregam fora da aldeia. Quando o fazem, nas chácaras ou na construção civil, tal atividade tem o caráter temporário e eventual.
A unidade sócio-política dos índios
A unidade social dos Guaranis está centrada na aldeia, assegurada pela autonomia de cada uma delas. Entretanto, cada aldeia encontra-se relacionada à outra por uma rede de parentesco e obrigações que as coloca dentro de uma ampla ordem de interesses: troca ou fornecimento de matéria-prima de uma aldeia a outra: casamentos com predominância endogâmica, mas com precedentes visando alianças políticas para conservação ou ampliação do território; e hospitalidade nas ocasiões em que os índios têm interesses numa aldeia ou outra.
No cotidiano guarani, o homem desempenha uma maior mobilidade espacial em relação à mulher, cujo espaço social fica restrito à casa e à vida doméstica. No espaço tribal e doméstico, a língua corrente é guarani, ensinada às crianças desde a mais tenra idade.
A autoridade máxima dentro de uma aldeia é desempenhada pelo cacique, responsável não só pela administração política, que dirimi as dúvidas e modera os conflitos, como também religiosa, pois quase sempre acumula a função de pajé ou curandeiro. Em cada aldeia há um conselho formado por homens considerados mais prudentes, que auxilia o pajé em suas decisões.
Nos problemas comuns às aldeias, a Ação Guarani Indígena (AGUAÍ), entidade civil fundada em 1986 e que consagra os caciques de todas as aldeias guarani, tem agido no sentido de negociar as pendências externas que o afetam. A participação dos Guaranis no gerenciamento da APA deverá ser contemplada pelo futuro Conselho Gestor.

10. Legislação específica incidente na área

Além da legislação geral relativa à proteção do meio ambiente, incidem sobre a área a Legislação Estadual de Proteção aos Mananciais e a Legislação Municipal de Uso e Ocupação do Solo.
A atual Legislação Estadual de Proteção aos Mananciais é constituída pelas Leis 898/75 e 1.172/76, que delimitam as áreas a serem protegidas e estabelecem parâmetros de uso e ocupação do solo e o Decreto 9.714/77 que estabelece as competências dos vários órgãos envolvidos, bem como as sanções e os procedimentos para aprovação. Foi definida com o objetivo de estruturar o desenvolvimento da metrópole estabelecendo, através do modelo de uso e ocupação do solo, a população de saturação das bacias protegidas em função de sua capacidade de suportar os impactos. Age de forma preventiva, buscando minimizar o despejo de efluentes e a disposição de resíduos provenientes das diversas atividades que lá vierem a se implantar.
Esta legislação define áreas de duas categorias, referentes às restrições de uso do solo. Uma, mais restritiva, denominada de Primeira Categoria e outra, mais permissiva, denominada Segunda Categoria.

Áreas de Primeira Categoria:
São as faixas de segurança sanitária aos longo dos corpos d’água, as áreas cobertas por mata e todas as formas de vegetação (à época da promulgação da Lei) e as áreas de encostas com declives muito pronunciados.
Estas áreas são estabelecidas como non aedificandi, e nelas são permitidos apenas:
•	 excursionismo, excetuado o campismo.
•	 prática de esportes, desde que não exija a construção de edificações permanentes.
A única exceção permitida é para os serviços, obras e edificações destinadas à proteção dos mananciais, à regularização de vazões, ao controle de cheias e à utilização das águas para abastecimento e lazer sob controle.

Áreas de Segunda Categoria
Distinguem-se três classes de áreas: Classe A, constituída pelas áreas urbanas (à época da promulgação da Lei) ; Classe B, constituída pelas áreas de expansão urbana e Classe C, constituída pelas áreas rurais. A diferenciação fundamental se dá pelas densidades máximas permitidas, que se refletem no tamanho mínimo dos lotes e nas percentagens máximas de área construída dentro dos lotes.
Nas Áreas de Segunda Categoria são permitidos praticamente todos os usos normais do solo:
•	residencial.
•	industrial, de acordo com uma relação de indústrias constante na Legislação de Zoneamento Industrial.
•	comercial, exceto equipamentos de saúde pública que não se destinem ao atendimento das populações locais.
•	serviços, exceto equipamentos de saúde pública que não se destinem ao atendimento das populações locais.
•	institucional
•	agrícola
•	lazer
•	hortifrutícola
•	florestamento, reflorestamento e extração vegetal.
Estas atividades permitidas variam de acordo com a proximidade das áreas em relação ao manancial protegido. Quanto mais próximo ao manancial, mais restrições quanto às atividades permitidas e maior o tamanho do lote mínimo. Dessa forma, antes de elaborar o projeto ou encaminhar o pedido de aprovação, o interessado deve procurar a Secretaria Estadual do Meio Ambiente.
Dentro das áreas de Segunda Categoria, a Classe C é a mais restritiva, visando a manutenção da característica rural. Nesta classe não é permitida a instalação de infra-estrutura urbana, nem de estrutura convencional de saneamento básico, visando não induzir o adensamento da ocupação.
Com base na Legislação de Proteção aos Mananciais, a Emplasa elaborou um mapeamento sobre o tema, a partir do qual foi possível cartografar a legislação de proteção na área proposta para a APA Municipal do Capivari-Monos. Este mapeamento é de vital importância para o diagnóstico da área e, constitui-se num tema da maior relevância para o futuro zoneamento ecológico-econômico da APA.
Tabela 6 - Classes da Lei de Proteção aos Mananciais na APA
Classe	Área (km2)	% sobre o total	
Primeira Categoria *	88,45	35,19	
Classe A	0,18	0,07	
Classe B	0,18	0,07	
Classe C	125,02	49,74	
Total protegido pela LPM	213,82	85,07	
Não protegido pela LPM	37,52	14,93	
Total	251,35	100	

A disposição espacial dessas classes na APA pode ser observada no mapa das restrições devidas à Legislação de Proteção aos Mananciais e ao Código Florestal, anexo a este relatório.
Observa-se que cerca de 15 % da área proposta para a criação da APA não está em Área de Proteção aos Mananciais. Isto deve-se ao fato que, à época de promulgação da Lei, já se planejava a construção de um sistema de reservatórios destinados ao abastecimento da Região Metropolitana de São Paulo na bacia hidrográfica do Capivari-Monos, cuja barragem principal estaria localizada próximo da embocadura do ribeirão dos Campos, tributário do rio Capivari. Toda a área à jusante da barragem não é, portanto, protegida pela Lei.
No início da década de 90, de fato, a Companhia Estadual de Saneamento Básico -SABESP- elaborou projeto de construção de um sistema composto por cinco reservatórios na bacia. Tal projeto, devido a seu impacto sobre a biota e sobre as comunidades tradicionais, gerou forte reação negativa no meio ambientalista, especialmente entre as ONGs ligadas à Mata Atlântica e à questão indígena. Após muita discussão, o CONSEMA realizou diversas audiências públicas, culminando na rejeição do EIA/RIMA pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente. A SABESP retirou o projeto da pauta.
Como se pode observar nos mapas anexos, a porção não protegida pela Legislação Estadual de Proteção aos Mananciais é uma das áreas de Mata Atlântica mais significativa existentes na APA. Está protegida pelo Código Florestal e, segundo a legislação específica referente à Mata Atlântica, enquadra-se na categoria Floresta Primária, onde é vedada qualquer supressão de vegetação. Trata-se de uma área de difícil acesso, quase totalmente dentro do Parque Estadual da Serra do Mar, e que. certamente integrará a zona de vida silvestre da futura APA.
As áreas Classe C representam a grande maioria do território da APA. As restrições são bastante intensas, sendo permitido apenas lotes grandes, com reduzida porcentagem de ocupação por edificações. Em razão da complexidade dos parâmetros da Lei 1172/76, não foi possível cartografar a área por tamanho mínimo de lote permitido. Segundo informações da Secretaria Estadual do Meio Ambiente, o tamanho dos lotes nas áreas Classe C cartografadas não pode, de maneira geral, ser menor que 5.000 m2. Lotes mínimos de 7500 m2 são exigidos na maior parte destas áreas.
A segunda classe mais expressiva é a Primeira Categoria, em função da cobertura vegetal e das características de relevo que apresenta. 
As áreas Classe B estão bem pouco representadas, pois as áreas urbanizadas à época eram bem pequenas, constituindo-se no bairro de Engenheiro Marsilac, e em na pequena porção do bairro de Colônia Paulista que estão dentro do perímetro proposto para a APA. Ambos os bairros são ocupações bastante antigas, de importância histórica no contexto paulistano.
A Legislação Municipal de Uso e Ocupação do Solo constitui-se da Lei Municipal 7805/72 e de um grande número de leis e decretos complementares. De especial importância para a área é a Lei Municipal 9.412/81, que dispõe sobre o parcelamento, uso e ocupação do solo na Zona Rural Norte e Sul do Município de São Paulo.
A Lei 7805/72 institui o zoneamento na cidade, incidindo sobre todo o território do município. Toda a área proposta para a APA está classificada como Z8 - Zona de Uso Especial. Esta categoria é dividida em várias subcategorias, com restrições diferentes em função das características presentes e desejáveis para cada uma. A zona rural, onde se inclui a APA, é uma das subcategorias, denominada Z8 -100.
Segundo a Lei 9.412/81, a zona rural, Z8/100, fica subdividida em zonas de uso Z8-100/1 a Z8/100/5. Arruamentos, loteamentos, conjuntos habitacionais e edificações de interesse social só são permitidos na zona de uso Z8-100/1. Esta Lei estabelece e descreve os perímetros de cada zona de uso existente na zona rural. Com base na descrição destes perímetros, verifica-se que na APA existem três zonas de uso: Z8/100-3, Z8-100/4 e Z8/100-5. Os usos permitidos diferem para cada uma destas zonas.
Na Z8-100/3, são permitidos os seguintes usos:
•	R1: Residência unifamiliar, uma habitação por lote, com lote mínimo de 10.000m2.
•	Núcleo residencial de recreio (planos de parcelamento do solo destinados á implantação de residências unifamiliares) com lote mínimo de 5.000 m2.
•	E1: Uso institucional de uso local: instituições especiais destinadas á educação, cultura, saúde, lazer, assistência social e uso religioso, com área máxima de 250 m2 e capacidade de lotação máxima de 100 pessoas.
•	E2: Uso institucional diversificado: instituições especiais destinadas á educação, cultura, saúde, lazer, assistência social e uso religioso, com área entre 250 m2 e 2500 m2 e capacidade de lotação entre 100 e 500 pessoas.
•	E3: Uso institucional especial: instituições especiais destinadas á educação, cultura, saúde, lazer, assistência social e uso religioso, com área maior que de 2500 m2 e capacidade de lotação maior que 500 pessoas.
•	E4: Usos especiais : Espaços, estabelecimentos ou instalações sujeitas a controle específico, tais como monumentos históricos, mananciais de água, áreas de valor estratégico para a segurança pública e áreas de valor paisagístico especial.
Na Z8-100/4, são permitidos os seguintes usos:.
•	R1: Residência unifamiliar: uma habitação por lote, com lote mínimo de 20.000m2.
•	Núcleo residencial de recreio (planos de parcelamento do solo destinados á implantação de residências unifamiliares) com lote mínimo de 10.000 m2.
•	E3: Uso institucional especial: instituições especiais destinadas á educação, cultura, saúde, lazer, assistência social e uso religioso, com área maior que de 2500 m2 e capacidade de lotação maior que 500 pessoas
•	E4: Usos especiais : Espaços, estabelecimentos ou instalações sujeitas a controle específico, tais como monumentos históricos, mananciais de água, áreas de valor estratégico para a segurança pública e áreas de valor paisagístico especial.
Na Z8-100/5, são permitidos os seguintes usos:
•	R1: Residência unifamiliar, uma habitação por lote, com lote mínimo de 50.000m2.
•	Núcleo residencial de recreio (planos de parcelamento do solo destinados á implantação de residências unifamiliares) com lote mínimo de 20.000 m2
•	E4: Usos especiais: Espaços, estabelecimentos ou instalações sujeitas a controle específico, tais como monumentos históricos, mananciais de água, áreas de valor estratégico para a segurança pública e áreas de valor paisagístico especial.
Os perímetros dessas zonas de uso não foram cartografados, portanto não foi possível calcular a área que cada uma representa dentro da APA. Com base na descrição dos perímetros é possível saber que a maior parte da área proposta para a APA está classificada como Z8-100/5. Em segundo lugar está a Z8-100/4 e depois a Z8-100/3 que representa apenas uma pequena área.
Dentre os técnicos que atuam na Área de Proteção aos Mananciais, é freqüente a afirmação de que a diversidade de normas legais que incidem sobre a região torna difícil o seu gerenciamento. De fato, são legislações complexas e muitas vezes discrepantes, existindo casos de empreendimentos que são passíveis de aprovação segundo as normas estaduais e irregulares segundo as normas municipais, ou o contrário. Nesses casos, prevalece a norma mais restritiva. Tais discrepâncias dificultam a ação dos técnicos e complicam a situação dos empreendedores que, face ao emaranhado de leis, desistem de buscar a aprovação de seus projetos, sujeitando-se às penalidades da lei, e, o que é mais grave, impactam o meio ambiente, pois uma vez causado o dano, sanções legais não bastam para recuperá-lo.
A análise do quadro aqui apresentado já permite constatar que, no caso da área proposta para a APA, a discrepância parece ser menos grave, pois a legislação municipal, pelo menos no que toca ao tamanho dos lotes, é tão ou mais restritiva que a estadual.
Os estudos para zoneamento ecológico-econômico a ser implantado demandam uma análise mais acurada da legislação. A cartografia digital da legislação municipal permitirá incorporá-la ao mapeamento já realizado, e a análise espacializada de ambas as normas legais permitirá identificar possíveis incoerências e compatibilidades, subsidiando a definição dos parâmetros para o futuro zoneamento. Este trabalho, de grande complexidade, será um dos próximos passos para a implementação da APA.
Finalmente, é importante ressaltar que a nova Legislação Estadual de Proteção aos Mananciais ( Lei 9866/97) está em fase de regulamentação. A nova lei baseia-se no gerenciamento descentralizado, onde cada Área de Proteção e Recuperação de Mananciais - APRM- composta de uma ou mais bacias hidrográficas, será objeto de legislação específica. 
Dentro da proposta de gerenciamento descentralizado, foram formados Subcomitês de Bacia para as sub-bacias do Alto Tietê. A bacia hidrográfica do Capivari-Monos, embora de vertente marítima, integra-se hidricamente à Bacia do Guarapiranga, em razão da reversão parcial da vazão do rio Capivari para o reservatório Guarapiranga. Juridicamente, no entanto foi incorporada à APRM da Billings. O Conselho Gestor da APA do Capivari-Monos, portanto, deverá trabalhar integrado aos Subcomitês da Billings e da Guarapiranga. As disposições do zoneamento ecológico-econômico devem ser compatíveis com a legislação específica dessas APRMs, afim de evitar, ao menos dentro do perímetro da APA, as incompatibilidades que tanto dificultaram, até o presente, o gerenciamento da Área de Proteção aos Mananciais.

11. 	Análise do quadro atual

Considerando os dados já levantados, bem como sua espacialização, é possível fazer um diagnóstico breve, mas ilustrativo, dos problemas presentes na área.
Através do cruzamento do mapa do uso do solo atual com o mapa de restrições legais foi possível observar a ocupação atual das áreas de primeira categoria e das áreas Classe C, apontando em que medida as disposições da Legislação Estadual de Proteção aos Mananciais foram efetivas dentro do perímetro proposto para a APA. As tabelas abaixo mostram como está a ocupação destas áreas, permitindo identificar os usos desconformes.

Tabela 7: Uso do solo nas áreas de primeira categoria, em porcentagem.
Uso do solo	% sobre o total da área de 10 categoria	
Vegetação nativa	93	
Agricultura	1,4	
Loteamentos	2,3	
Chácaras	2,4	
Outros usos	0,9	

Tabela 9: Uso do solo nas áreas Classe C, em porcentagem
Uso do solo	% sobre o total da área classe C	
Vegetação nativa	51	
Agricultura	17	
Loteamentos	8,5	
Chácaras	18	
Outros usos	5,5	

Nas áreas de primeira categoria, a situação ideal seria que a vegetação nativa tivesse sido mantida integralmente e, no entanto, 7 % destas áreas estão ocupadas. A presença de agricultura e chácaras, embora não necessariamente tenha efeitos danosos sobre os mananciais, não está de acordo com o disposto na legislação. Já a presença de loteamentos é claramente incompatível. 
O desmatamento na classe área totaliza 17, 5 quilômetros quadrados. Embora a extensão desmatada seja pequena se considerada isoladamente, o dado se torna expressivo ao se levar em conta o contexto da proteção aos mananciais.  
Nas áreas Classe C, 35 % das áreas estão ocupadas com agricultura e chácaras, que constituem-se em usos compatíveis com a legislação. Já os loteamentos são desconformes, uma vez que tratam-se, na maioria, de parcelamentos irregulares.
Em toda a área proposta para a APA, os loteamentos são o maior problema. A tabela abaixo mostra a distribuição percentual dos loteamentos, em função das restrições da Legislação de Proteção aos Mananciais.
Tabela 10: Distribuição percentual dos loteamentos
Classes da LPM	% sobre o total de loteamentos	
Primeira categoria	13,88	
Classe C	83,28	
Classe A/B 	2,84	

Os loteamentos presentes em áreas Classe A e B (área urbana e de expansão urbana) representam a urbanização que já existia em 1975.  
Do percentual de loteamentos presentes na Classe C, cerca de metade são rurais. O restante são loteamentos em franco processo de adensamento, situados principalmente nas penínsulas da Billings e na região da Barragem. A existência de tais loteamentos é problemática, uma vez que, de acordo com a Legislação de Proteção aos Mananciais vigente, não é permitida a instalação de infra-estrutura de saneamento básico nestas áreas. Os esgoto gerado, portanto, é lançado nos córregos, contaminando os mananciais. Configura-se aí um paradoxo bem representativo do conflito sócio-ambiental que se expressa na área de proteção aos mananciais: se por um lado a ausência de infra-estrutura agrava o impacto destas áreas adensadas, por outro permitir a instalação de infra-estrutura significaria incentivar ainda mais o adensamento. Cabe ressaltar, no entanto, que se a instalação de rede de esgoto não é permitida, a expansão do transporte público - fator inequívoco de estímulo ao adensamento - não é questionada.
A presença de loteamentos em áreas de primeira categoria é de extrema gravidade. Do percentual de loteamentos presentes nesta Classe, cerca de 40% é representado por loteamentos densos - no caso, o Condomínio Vargem Grande, que vem avançando sobre a Cratera de Colônia.
O mapa “Infrações Registradas pelo Sistema de Fiscalização Integrada SOS Mananciais“ anexo, mostra que desde quando foi criado o SOS Mananciais , até 1996, foram contabilizadas 560 ocorrências de infrações à Legislação de Proteção aos Mananciais na área proposta para a APA. A observação do mapa permite identificar as áreas que vêm sendo mais impactadas. A maioria das infrações é representada por desmatamentos. Não se tratam de áreas extensas, mas de um grande número de pequenas áreas desmatadas, em geral para moradia e/ou agricultura de subsistência. A partir das vistorias realizadas pelo SOS Mananciais, os infratores são autuados nos termos do Código Florestal - quando se consegue identificar o autor da infração. O fato de se multar os infratores, no entanto, não representa a recuperação da área. Não há viveiros para a obtenção de mudas de espécies nativas, nem programa algum para a difusão de alternativas sustentáveis de uso da floresta voltado a essa população, que é, em geral, pobre e desinformada.
A produção agrícola já foi expressiva na área. A Coordenadoria de Assistência Técnica Integral - CATI - da Secretaria da Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo manteve uma casa da agricultura em Parelheiros, responsável pelo serviço de extensão rural em toda a zona sul, que foi desativada em meados da década de 70. Posteriormente, a Cooperativa Agrícola de Cotia atendia os produtores cooperados mas, atualmente, esta cooperativa não mais existe. O setor agrícola está em declínio na região, sendo que muitas propriedades estão sendo vendidas.
Felizmente, as áreas cobertas por vegetação nativa ainda predominam na área proposta para a APA. A manutenção destas áreas, bem como a busca de alternativas de uso econômico sustentável, por exemplo, o ecoturismo, é uma necessidade. 
A minuta de Projeto de Lei não estabelece o zoneamento, mas define algumas diretrizes. Propõe quatro tipologias :
•	 Áreas tipo 1: São as de preservação de vida silvestre e do patrimônio arqueológico altamente preservado, que mantêm as características do ecossistema original, apresentando composição de espécies, diversidade e organização funcional comparável ao habitat natural, capaz de manter, de forma sustentada, uma comunidade de organismos balanceada, integrada e adaptada.
•	 Áreas tipo 2: São as de conservação de vida silvestre e do patrimônio arqueológico com médio grau de preservação, que apresentam alterações no ecossistema original, mas capazes de manter em equilíbrio uma comunidade de organismos em graus variados de diversidade, mesmo com a ocorrência atual de atividades humanas de baixo impacto.
•	 Áreas tipo 3: São as que apresentam os ecossistemas originais modificados, com exploração dos recursos naturais para fins produtivos, bem como assentamentos humanos esparsos.
•	 Áreas tipo 4: São as que apresentam os ecossistemas originais  degradados, com assentamentos humanos adensados.
A análise do uso do solo atual permite um primeiro delineamento das seguintes áreas. Ao norte, na região da Colônia e da Barragem, observam-se áreas bastante adensadas, equivalente às áreas tipo 4. Mais a sul-sudoeste existe um mosaico de usos agrícolas, ao longo da estrada da Vargem Grande e da estrada de Marsilac, bem como na região da Ponte Alta e Gramado (estradas do Gramado e Pedro Tico), que corresponde às áreas tipo 3.
Ao sul, correspondendo à bacia hidrográfica do Capivari-Monos e ao extremo sul da bacia hidrográfica do Guarapiranga predominam os espaços naturais, com presença expressiva da Mata Atlântica nas suas diversas fitofisionomias. Esta porção da área corresponde às áreas 2 e 1, esta última - a zona de vida silvestre da APA- deve abranger o Parque Estadual da Serra do Mar e as manchas de Floresta Ombrófila Densa.
Configura-se um padrão gradativo de ocupação do solo, das áreas mais degradadas àquelas mais naturais. A área agrícola pode funcionar como uma espécie de zona tampão, “isolando” a zona mais adensada das zonas de preservação. A manutenção das áreas de produção agrícola pode constituir-se em uma das estratégias para fazer frente á expansão urbana, portanto o incentivo a esta atividade é de extrema importância no contexto da implementação da APA. Através do uso de tecnologias brandas , as atividades agrossilvopastoris são alternativas sustentáveis de geração de renda e emprego para a população 
Este quadro aponta duas áreas mais críticas: a Cratera de Colônia, cuja problemática já foi abordada no item referente à unidades de conservação, e a área da Barragem, cuja ocupação desordenada compromete as nascentes do ribeirão dos Monos, o principal tributário do rio Capivari. O adensamento desta área pode ser observado no mapa de uso do solo.
O futuro zoneamento ecológico-econômico estabelecerá as normas legais que irão disciplinar o uso do solo na APA, definindo atividades a serem incentivadas e atividades a serem desestimuladas em cada zona. Deve levar em conta as disposições legais já existentes, o uso do solo presente e os usos almejados para cada tipo de área. Trata-se de trabalho de grande complexidade, para o qual é imprescindível a participação das diversas secretarias municipais, bem como, conforme já foi apontado, da instância estadual de meio ambiente e da sociedade civil. As informações contidas neste relatório fornecem, desde já, alguns subsídios para sua elaboração. 
O quadro atual demonstra que, apesar das restrições legais presentes, a área vem sendo progressivamente degradada, o que reforça a necessidade de adoção de uma políticas de gestão ambiental consistente para a área e justifica a criação da APA Municipal do Capivari-Monos.

Recomendações e propostas

O primeiro ponto a ser considerado é a necessidade de uma maior integração com o Estado, tendo em vista a atuação do Sistema Integrado de Fiscalização SOS Mananciais - parceiro da maior importância na gestão da APA - e a própria lei 9866/97. A elaboração da legislação específica para as bacias hidrográficas Guarapiranga e Billings tem rebatimentos no zoneamento ecológico - econômico, e vice versa, uma vez que não se trata de criar mais conflito, mas exatamente de minimizá-lo. É essencial a coerência de ambas as normas legais. A perspectiva de ampliação do Parque Estadual da Serra do Mar é mais uma razão para o estabelecimento de parceria com o Estado.
As intervenções nas áreas mais adensadas passam, necessariamente, pela melhoria da infra-estrutura de saneamento afim de minimizar a contaminação dos mananciais e evitar problemas de saúde pública. Por outro lado, conter a expansão destas áreas é o maior desafio.
Entendemos que o fortalecimento do setor agrícola é uma estratégia da maior importância para atingir esse objetivo. A criação de uma estrutura para coordenar e fomentar a produção agrícola, visando verticalizar a produção e atender as demandas da população metropolitana é uma proposta. Processando os produtos (produzindo verduras lavadas e empacotadas, doces em geral, frangos abatidos e picados, embutidos) se estaria aumentando o valor agregado aos produtos e gerando mais empregos - esse tipo de atividade demanda mão de obra intensiva - e, com isso, pode elevar a renda da população local. Este órgão poderia coordenar a criação de microempresas agrícolas, captar recursos para as mesmas e capacitar a mão de obra para essas atividades. Certamente que a produção deverá atender os padrões de qualidade exigidos para o desenvolvimento sustentável - produção orgânica, sem agrotóxicos, com adoção de práticas de conservação de solos. Uma vez que o mercado para produtos orgânicos vem crescendo nas grandes cidades, isto poderia resgatar a importância da região para o abastecimento da metrópole, revertendo a tendência de substuição das áreas agrícolas por loteamentos irregulares.
Nesta linha, a difusão de novas tecnologias agrícolas, capazes de coexistir com a manutenção da cobertura vegetal - agrossilvicultura, cultivo de cogumelos, manejo sustentado do palmito, cultivo de plantas ornamentais e medicinais - é uma outra vertente a ser contemplada no plano de gestão da APA. Demanda, no entanto, muita pesquisa, pois tais tecnologias são muito comentadas e pouco conhecidas. O convênio com universidades é um caminho que pode ser adotado.
O potencial para ecoturismo existente na região é grande (fotos 3 e 4). Esta é, também, uma alternativa sustentável de geração de renda para as populações locais, mas deve ser considerada com cuidado, pois não são raros os exemplos de degradação ambiental causados por “ecoturismo” de massa. Nas áreas mais frágeis é necessário haver um controle. A perspectiva de ampliação do Parque Estadual da Serra do Mar - as áreas propostas para anexação são exatamente as de maior potencial - reforça a necessidade de integração com o Estado. A Fundação Florestal tem um grupo de técnicos especialistas em ecoturismo, e articulação de uma parceria poderia resultar numa ação integrada, capacitando os técnicos da SVMA e as comunidades locais a implantar programas de ecoturismo.
Um programa de educação ambiental é fundamental. Sua estruturação pode dar-se, inicialmente, a partir das escolas, com progressivo envolvimento das comunidades, visando não só a difusão de conhecimentos, mas o fortalecimento das organização destas comunidades e sua capacitação para a participação consciente no processo de gestão do espaço onde vivem.
A criação de parques municipais é uma proposta a ser considerada para as áreas mais críticas do ponto de vista da pressão sobre os ecossistemas. A Cratera de Colônia é um ecossistema único, de inestimável valor científico, seriamente ameaçado pela expansão do Condomínio Vargem Grande. O patrimônio geológico representado pelo astroblema por si só justifica a criação de um parque na área. Outra área potencial para a criação de um parque é a mancha de Mata Atlântica localizada próximo a Engenheiro Marsilac, de acesso fácil, onde a proximidade do núcleo urbano pode ameaçar a sobrevivência da biota.
Embora a caracterização aqui apresentada já permita um conhecimento geral da área, são necessárias pesquisas mais aprofundadas especialmente no que se refere à flora, fauna, potencial arqueológico e aos aspectos sócio-econômicos. A SVMA possui técnicos capacitados para tanto, mas em número insuficiente. O estabelecimento de convênios com universidades, organizações não governamentais e instituições de pesquisa, bem como a busca de recursos para a pesquisa é uma das prioridades para a implementação efetiva da APA.
A atuação da Prefeitura Municipal de São Paulo tem, até o momento, restringido-se à fiscalização - via SOS Mananciais. A SVMA não é conhecida localmente, nem tem inserção na comunidade. Não existem, até onde nos foi possível averiguar, próprios municipais na área. A criação de uma base local - sede administrativa, centro de educação ambiental, apoio para a fiscalização, referência para a população local , ponto de apoio para pesquisas - é , portanto, de grande importância para o desenvolvimento das ações aqui propostas. O bairro de Engenheiro Marsilac, pela sua localização central e fácil acesso, é uma localização potencialmente interessante para tal. 
As recomendações e propostas apontadas são apenas considerações iniciais, com base no conhecimento da área que temos hoje. Devem, portanto, ser melhor estruturadas pelo futuro Conselho Gestor, mas nada impede que a SVMA, dentro das suas atribuições, comece desde já a agir localmente, criando as bases para esta nova frente de ação que a criação da APA Municipal do Capivari-Monos representa.

13. Anexos

13.1. Listagem Preliminar da Flora Indentificada na APA Municipal do Capivari-Monos

Cratera da Côlonia

Família	Gênero	
		
Anacardiaceae	Schinus	
Araceae	Anthurium	
Bignoniaceae	Tabebuia	
Cactaceae	Rhipsalis	
Eriocaulaceae		
Euphorbiaceae	Croton	
Gramineae	Chusquia
Coix	
Myrtaceae		
Xyridaceae	Xyris	

Fazenda da Sabesp

Família	Gênero	
		
Asclepiadaceae		
Bromeliaceae		
Compositae		
Dioscoreaceae		
Gesneriaceae	Nematanthus	
Gramineae		
Iridaceae	Sysirinchium	
Leguminosae	Inga	
Lycopodiaceae	Lycopodium	
Melastomataceae	Tibouchina	
Myrtaceae		
Ochnaceae	Sauvagesia	
Onagraceae	Fuchsia	
Orchidaceae		
Palmae		
Rosaceae		
Tiliacae	Triumfetta	
Xyridaceae	Xyris	

Núcleo do Curucutu

Família	Gênero	
		
Alstroemeriaceae	Alstroemeria	
Annonaceae	Guatteria	
Apocynaceae		
Araceae		
Asclepiadaceae	Oxypetalum	
Begoniaceae	Begonia	

Núcleo do Curucutu

Família	Gênero	
		
Bignoniaceae	Tabebuia	
Bromeliaceae	Aechmea
Dickia 
Tillandsia
Vriesea	
Campanulaceae	Siphocampylus	
Clethraceae	Clethra	
Compositae	Baccharis
Chaptalia
Ehpatorium	
Cyatheaceae		
Cyperaceae	Lagenocarpus	
Dicksoniaceae		
Dilleniaceae		
Droseraceae	Drosera	
Ericaceae	Gaylussacia	
Eriocaulaceae		
Erythroxylaceae	Erythroxylum	
Euphorbiaceae	Pera	
Gentianaceae		
Gesneriaceae	Nematanthus	
Gramineae	Chusquea	
Guttiferae	Clusia	
Iridaceae	Neomarica
Sisyrinchium
Trimezia	
Labiatae		
Lauraceae		
Leguminosae	Inga	
Lentibulariaceae	Utricularia	
Melastomataceae	Miconia
Tibouchina	
Myrsinaceae		
Myrtaceae	Psidium	
Ochnaceae		
Onagraceae	Fuchsia	
Orchidaceae	Habenaria
Oncidium
Sophronitis
Zygopetalum	
Palmae		
Podocarpaceae	Podocarpus	
Rubiaceae		
Smilaceae	Smilax	
Solanaceae	Cestrum	
Vochysiaceae	Vochysia	
Winteraceae	Drimys	
Xyridaceae	Xyris	

Núcleo do Curucutu

Família	Gênero	
		
Acanthaceae	Mendoncia	
Aanacardiaceae	Schinus	
Annonaceae	Guatteria	
Araucariaceae	Araucaria	
Asclepiadaceae		
Begoniaceae	Begonia	
Bignoniaceae	Jacarandá	
Bromeliaceae	Ananas	
Commelinaceae		
Compositae	Piptocarpha
Senecio
Vernonia	
Convolvulaceae	Ipomoea	
Cyperaceae		
Elaeocarpaceae	Sloanea	
Euphorbiaceae		
Iridaceae	Sisyrinchium	
Lauraceae		
Leguminosae	Cassia
Inga
Sclerolobium	
Loganiaceae		
Melastomataceae	Leandra
Ossaea
Tibouchina	
Moraceae	Ficus	
Myrsinaceae	Rapanea	
Myrtaceae		
Onagraceae	Fuchsia	
Orchidaceae		
Palmae	Syagrus	
Polygalaceae	Polygala	
Rosaceae	Prunus	
Rubiaceae	Posoqueria
Psychotria	
Rutaceae	Esenbeckia	
Sapindaceae		
Sapotaceae		
Smilacaceae	Smilax	
Solanaceae	Brunfelsia
Solanum	
Winteraceae	Drimys	

13.2. Listagem Preliminar da fauna identificada na APA Municipal do Capivari-Monos
Divisão de Medicina Veterinária e Biologia da Fauna - SVMA
DEPAVE 3 - Direitos Reservados

Avifauna

Nome Científico	Nome Popular	
		
Phalacrocorax olicaceus	Biguá	
Podilymbus podiceps	Mergulhão-caçador	
Ardea cocoi	Garça-moura	
Casmerodius  albus	Garça-branca-grande	
Egretta thula	Garça-branca-pequena	
Butorides striatus	Socozinho	
Bubulcus ibis	Garça-vaqueira	
Nycticorax nycticorax	Socó-dorminhoco	
Dendrocigina viduata	Irerê	
Coragyps atratus	Urubu-de -cabeça-preta	
Buteo magnirostris	Gavião-carijó	
Falco sparverius	Falcão qui-quiri	
Polyborus plancus	Cará-cará	
Rallus nigricans	Saracura-preta	
Jacana jacana	Jaçanã-preta	
Gallinula chloropus	Frango d’ água	
Vanellus chilensis	Quero-quero	
Columba livia	Pombo-doméstico	
Columba plumbea plumbea	Pomba-amargosa	
Columbina talpacoti	Rolinha-caldo-de-feijão	
Leptotila sp	Juriti	
Pyrrhura frontalis	Tiriba-de-testa-vermelha	
Forpus crassirostris	Tuim	
Brotogeris viridissímus	Periquito-verde	
Pionus maximiliani	Maritaca-verde	
Piaya cayana	Alma-de-gato	
Crotophaga ani	Anu-preto	
Guira guira	Anu-preto	
Otus Choliba	Corujinha-do-mato	
Rhynoptynx clamator	Coruja-orelhuda	
Chaetura andrei	Andorinha-do-temporão	
Phaetornis pretei	Beija-flor-marrom-de rabo-branco	
Chlorostilbon aureoventris	Besourinho-de-bico-vermelho	
Leucochloris albicollis	Beija-flor-de garganta-branca	
Amazilia lactea	Beija-flor-de-garganta-roxa	
Ceryle torquata	Martim-pescador-grande	
Ramphastos dicolorus	Tucano-de-bico-verde	
Picummus temminckii	Pica-pau-anão	
Veniliornis spilogaster	Pica-pau-oliváceo	

Avifauna

Nome Científico	Nome Popular	
		
Colaptes melanochloros	Pica-pau-carijó	
Celeus flavescens	Pica-pau-velho	
Colaptes campestris	Pica-pau-do-campo	
Colaptes campestris	Pica-pau--do-campo	
Sittasomus griseicapillus	Arapaçu-de-cabeça-cinza	
Furnarius rufus	João-de-barro	
S. ruficapilla	Pichororé	
Synallaxis spixi	João-teneném	
Certhiaxis cinnamonea	João-do-brejo	
Cranioleuca pallida	Arredio-pálido	
Lochmias nematura	João-de-riacho	
Thamnophilus caerulescens	Choca-da-mata	
Pyriglena leucoptera	Olho-de-fogo	
Drymophila malura	Choquinha-carijó	
Machetornis rixosus	Siriri-cavaleiro	
Tyrannus melancholicus	Siriri	
Muscivoa tyrannus	Tesourinha	
Arundinicola leucocephala	Viuvinha	
Myiozetetes similis	Bem-te-vi--de-coroa-vermelha	
Pitangus sulphuratus	Bem-te-vi-verdadeiro	
Todirostrum sulphuratus	Ferreirinho-de-cara-canela	
Tolmamyas sulphurerescens	Bico-chato-de-orelha-preta	
Elaenia flavogaster	Guracava-de-barriga-amarela	
Serpophaga subcristata	João-pobre-topetudo	
Camptostama obsoletum	Risadinha	
Myiophobus fasciatus	Felipe	
Hirundinea ferruginea	Choquinha-carijó	
Lathrotriccus euleri	Enferrujado	
Muscipipra vetula	Tesoura-cinzenta	
Empidonomus varius	Bem-te-vi-peitica	
Carponis cucullatus	Corocochó	
Pracnias mudicollis	Araponga	
Chiroxphia caudata	Tangará	
Notiochelidon cyanoleuca	Andorinha azul-e-branca	
Stelgidopteryx ruficollis	Andorinha-serrador	
Chaetura andrei	Andorinhão-do-temporão	
Troglodytes aedon	Corruira	
Mimus saturnimus	Sabiá-do-campo	
Platycichla flavipes	Sabiá-una	
Turdus rufiventris	Sabiá-laranjeira	
T. leucomelas	Sabiá-branco	
T. amourochalinus	Sabiá-poca	
Zonotrichia capensis	Tico-tico	
Valatina jacarina	Tiziu	

Avifauna

Nome Científico	Nome Popular	
		
Tachyphonus coronatus	Tiê-preto	
Trichothraupis melanops	Tiê-de-topete	
Traupis sayaca	Sanhaço	
Traupis ornata	Sanhaço-de-encontro	
Tangará desmaresti	Saíra-da-serra	
Thlypopsis sordida	Saíra-canário	
Stephanophorus diadematus	Sanhaço-frade	
Parula pitiayumi	Mariquita	
Geothlypis aequinoctialis	Pia-cobra	
B. leucoblepharus	Pula-pula-assoviador	
Basileuterus culicivorus	Pula-pula-coroado	
Coreba flaveola	Camacica	
Vireo olivaceus	Juruviara	
Cacicus chrysopterus	Japuira	

Mamiferos

Nome Cientiífico	Nome Popular	
		
Hydrochaerus hydrochaeris	Capivara	
Sciurus aestuans	Caxinguelê	
Coendou villousus	Ouriço-cachoeiro	
Nasua nasua	Quati	
Mazama gouazoubira	Veado-catingueiro	
Procyon cancrivorus	Mão-pelada (proximidade)	
Didelphis marsupialis	Gambá-de-orelha-preta	
Puma concolor	Suçuarana	
Cerdocyon thous	Cachorro-do-mato	

Répteis

Nome Científico	Nome Popular	
		
Waglerophis merremii	Boipeva	
Phrynops geoffroanus	Cágado-de-barbicha